為扎實推進城鄉(xiāng)一體化進程,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量,改善村容村貌,實現(xiàn)節(jié)能減排,促進新農(nóng)村建設(shè),鞍山市今年決定投巨資在全市農(nóng)村新建生物質(zhì)燃氣站50座,相當于過去歷年建站總和的2.1倍,并納入今年市委、市政府為城鄉(xiāng)人民辦的20件實事之一。50座生物質(zhì)燃氣站建設(shè)工程涉及全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),覆蓋50個村(海城市23個村、臺安縣20個村、岫巖縣3個村、千山區(qū)4個村)、32500戶,125000口人。工程總投資13000萬元。目前,農(nóng)村生物質(zhì)燃氣站整體建設(shè)工程已全部開工建設(shè),今年10月1日前可全部竣工并投入使用。其主要做法:
一是制定實施方案。在實施方案中明確提出,農(nóng)村生物質(zhì)燃氣站建設(shè)要堅持政府主導,企業(yè)化一條龍運作、一體化經(jīng)營的原則。實現(xiàn)"五個結(jié)合",即生物質(zhì)燃氣站建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)村"四清四改"相結(jié)合,與以鞍羊線為重點的"三線"開發(fā)相結(jié)合,與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合,與實現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排相結(jié)合。用農(nóng)村能源生態(tài)化改變農(nóng)村"臟亂差",進一步促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村延伸,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。
二是確定定點布局。以鞍羊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點,帶動鞍營線、張莊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在"三線"共安排生物質(zhì)燃氣站建設(shè)村40個,占50個村的80%,占受益人口的83%。其中,鞍羊線安排30個村,占鞍羊線沿線村的85%,占沿線村農(nóng)戶的90%。同時,又兼顧全市新農(nóng)村建設(shè)示范村和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展重點村,打造新農(nóng)村建設(shè)新亮點。
三是創(chuàng)新運行機制。過去生物燃氣站建設(shè)的模式是:村里籌資,政府補貼,企業(yè)施工,村里經(jīng)營管理。這種模式造成了資金難籌集、技術(shù)難掌握、經(jīng)營難維系、安全難保障、體制難理順、責任難界定等諸多方面的問題,導致全市過去已建和在建的24座燃氣站在施工建設(shè)、經(jīng)營管理等方面整體狀況不佳。解決問題的根本在于創(chuàng)新運行機制。市農(nóng)委通過深入調(diào)查研究,從堅持政府主導,體現(xiàn)社會公益性,堅持企業(yè)化運作,體現(xiàn)市場經(jīng)營性的兩個方面出發(fā),確立了政府補貼,企業(yè)投資,企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)施工建設(shè),企業(yè)經(jīng)營管理新的運行模式。企業(yè)化一條龍運作,是指在生物質(zhì)燃氣站施工建設(shè)和經(jīng)營管理過程中,從設(shè)備生產(chǎn)、施工建設(shè)、技術(shù)培訓、經(jīng)營管理、安全保障等一系列環(huán)節(jié)都由同一企業(yè)承擔。入圍企業(yè)必須具備設(shè)備生產(chǎn)能力、資金投入能力、經(jīng)營管理能力、安全運行能力和技術(shù)保障能力。
四是確定資金投入比例。50個村生物質(zhì)燃氣站建設(shè),總投資13000萬元(每戶平均4000元)。其中,市政府投入補貼資金6000萬元,企業(yè)投入資金6000萬元,縣鎮(zhèn)村及農(nóng)戶自籌1000萬元,投入比例為4.5:4.5:1。
五是制定相關(guān)標準。按照國家及省有關(guān)部門頒發(fā)的標準,市農(nóng)委多次與市質(zhì)監(jiān)局、消防局、煤氣公司等部門協(xié)商,與入圍企業(yè)研討,制定了生物質(zhì)燃氣站建設(shè)運行過程中的一系列相關(guān)標準,主要包括設(shè)備生產(chǎn)標準、建設(shè)用材標準、建設(shè)規(guī)劃標準、環(huán)保標準、消防標準、供氣標準、收費標準等。按照相關(guān)標準,市農(nóng)村新能源領(lǐng)導小組與入圍企業(yè)簽訂了相關(guān)合同、與縣(市)區(qū)簽訂了目標責任狀,有關(guān)鎮(zhèn)村還與入圍企業(yè)簽訂了協(xié)議書。
一是制定實施方案。在實施方案中明確提出,農(nóng)村生物質(zhì)燃氣站建設(shè)要堅持政府主導,企業(yè)化一條龍運作、一體化經(jīng)營的原則。實現(xiàn)"五個結(jié)合",即生物質(zhì)燃氣站建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)村"四清四改"相結(jié)合,與以鞍羊線為重點的"三線"開發(fā)相結(jié)合,與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合,與實現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排相結(jié)合。用農(nóng)村能源生態(tài)化改變農(nóng)村"臟亂差",進一步促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村延伸,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。
二是確定定點布局。以鞍羊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點,帶動鞍營線、張莊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在"三線"共安排生物質(zhì)燃氣站建設(shè)村40個,占50個村的80%,占受益人口的83%。其中,鞍羊線安排30個村,占鞍羊線沿線村的85%,占沿線村農(nóng)戶的90%。同時,又兼顧全市新農(nóng)村建設(shè)示范村和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展重點村,打造新農(nóng)村建設(shè)新亮點。
三是創(chuàng)新運行機制。過去生物燃氣站建設(shè)的模式是:村里籌資,政府補貼,企業(yè)施工,村里經(jīng)營管理。這種模式造成了資金難籌集、技術(shù)難掌握、經(jīng)營難維系、安全難保障、體制難理順、責任難界定等諸多方面的問題,導致全市過去已建和在建的24座燃氣站在施工建設(shè)、經(jīng)營管理等方面整體狀況不佳。解決問題的根本在于創(chuàng)新運行機制。市農(nóng)委通過深入調(diào)查研究,從堅持政府主導,體現(xiàn)社會公益性,堅持企業(yè)化運作,體現(xiàn)市場經(jīng)營性的兩個方面出發(fā),確立了政府補貼,企業(yè)投資,企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)施工建設(shè),企業(yè)經(jīng)營管理新的運行模式。企業(yè)化一條龍運作,是指在生物質(zhì)燃氣站施工建設(shè)和經(jīng)營管理過程中,從設(shè)備生產(chǎn)、施工建設(shè)、技術(shù)培訓、經(jīng)營管理、安全保障等一系列環(huán)節(jié)都由同一企業(yè)承擔。入圍企業(yè)必須具備設(shè)備生產(chǎn)能力、資金投入能力、經(jīng)營管理能力、安全運行能力和技術(shù)保障能力。
四是確定資金投入比例。50個村生物質(zhì)燃氣站建設(shè),總投資13000萬元(每戶平均4000元)。其中,市政府投入補貼資金6000萬元,企業(yè)投入資金6000萬元,縣鎮(zhèn)村及農(nóng)戶自籌1000萬元,投入比例為4.5:4.5:1。
五是制定相關(guān)標準。按照國家及省有關(guān)部門頒發(fā)的標準,市農(nóng)委多次與市質(zhì)監(jiān)局、消防局、煤氣公司等部門協(xié)商,與入圍企業(yè)研討,制定了生物質(zhì)燃氣站建設(shè)運行過程中的一系列相關(guān)標準,主要包括設(shè)備生產(chǎn)標準、建設(shè)用材標準、建設(shè)規(guī)劃標準、環(huán)保標準、消防標準、供氣標準、收費標準等。按照相關(guān)標準,市農(nóng)村新能源領(lǐng)導小組與入圍企業(yè)簽訂了相關(guān)合同、與縣(市)區(qū)簽訂了目標責任狀,有關(guān)鎮(zhèn)村還與入圍企業(yè)簽訂了協(xié)議書。
