報告原文：建設燃氣調峰環(huán)網，15萬戶居民煤氣轉換為天然氣。
解讀：
長春燃氣股份有限公司（以下簡稱長春燃氣）企劃部經理牟微：目前長春市有50萬戶居民使用煤氣，20萬戶居民使用天然氣，長春的目標是，利用5年時間將煤氣全部置換成管道天然氣。改造后的燃氣管網安全隱患將降到最低點，并且輸氣能力提高，保證百姓的正常生活。
去年長春已改造燃氣管道60公里，涉及的區(qū)域包括朝陽區(qū)的南湖新村、光機小區(qū)、恒光小區(qū)、東煤新村等，南關區(qū)的解困小區(qū)、重慶胡同等，以及寬城區(qū)的凱旋路附近區(qū)域。今年長春將改造100公里。燃氣管道已改造區(qū)域就可以進行天然氣對煤氣的置換。
無論是煤氣（全稱煤制氣）、天然氣還是液化氣（全稱液化石油氣），都可以管道輸送。煤氣主要成分是一氧化碳，有毒有刺鼻氣味；天然氣無毒無味（為了便于發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，常在其中加入一些有氣味的其他無毒成分）；液化氣是煉油過程中的附屬產物。從能效上來說，液化氣效率最高，其次是天然氣，最后是煤氣，但液化氣的價格隨著現(xiàn)在石油的價格水漲船高，煤氣效率低、危險性最高，因此相比較天然氣更有優(yōu)勢。
煤氣置換天然氣，已形成科學、詳實、可操作性強的置換工作實施方案。煤氣置換成天然氣，以前居民家使用的煤氣器具就要淘汰，需要居民對燃氣器具進行更換。對于置換后用戶的爐具、熱水器、鍋爐、工業(yè)用戶燃燒器的改造工作，需聯(lián)系生產廠家，由廠家負責改造。
管網改造將消除供氣隱患，提高供氣質量，保證氣源，而且改造過程對居民的影響不大。將盡量在非用氣時間快速更換管道，盡量減少停氣時間。本次管網改造并不是將原有的灰口鑄鐵管切斷施工，而是在原管線旁鋪設新管線。如果有停氣的必要，會及時發(fā)出通知，并在兩到三天內恢復供氣。
關鍵詞：燃氣
15萬戶煤氣轉天然氣
昨日9時，長春市十三屆人大三次會議開幕。大會主席團常務主席高廣濱、祝業(yè)精、李樹國、馮占祥、宛祝平、李發(fā)鎖、呂相林、龍華、方曙光出席開幕式并在主席臺前排就座。會議由長春市人大常委會主任祝業(yè)精主持。
長春市市長崔杰作政府工作報告，報告回顧了奮力拼搏的2009年，更提出對2010年的展望。報告關切民生，予長春750萬市民以期待。
回顧2009
GDP完成2919億 增速15%
“2009年，是長春在困難挑戰(zhàn)中闊步前進的一年。”崔杰說，這一年，成功扭轉了2008年下半年以來經濟持續(xù)下滑的被動局面。這一年，預計地區(qū)生產總值完成2919億元，增速達15%，繼續(xù)在全國15個副省級城市中保持前列。全口徑財政收入完成450億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值4400億元，增長22.2%；全社會固定資產投資完成2300億元，增長31.9%，“這三項指標三年增長了一倍以上，均提前兩年完成了五年翻番的目標。”
城市居民年人均可支配收入增1274元
城區(qū)城鎮(zhèn)低保月補助標準提高60元，城區(qū)農村低保年補助標準提高200元，低保邊緣家庭重度殘疾人開始享受每月100元救助，養(yǎng)老保險金月均標準提高80元，失業(yè)保險金月標準提高112元。城市居民年人均可支配收入增加1274元，農民年人均純收入增加393元。
全年凈增小汽車9萬輛
出臺活躍房地產市場的22條政策，二手房成交量增長23%，商品房交易量增長27%。日均240輛左右小汽車落籍，全年凈增小汽車9萬輛，小汽車正快速進入普通百姓家庭。
地鐵一期前期工作順利
長松高速、機場航站樓二期工程、長春站綜合交通換乘中心開工建設，輕軌三期、長吉城際鐵路、哈大高鐵分別完成主體工程量的45%、80%和90%，地鐵一期前期工作進展順利。
高校畢業(yè)生落戶“零門檻”
高校畢業(yè)生落戶做到“零門檻”；新建購買廉租房12.5萬平方米、廉價房30萬平方米，為8500戶貧困家庭解決了住房問題；改造棚戶區(qū)、危舊房248萬平方米；500余處二次供水設施完成接收改造等98件民生實事讓百姓切身受益。
50余起交通肇事致死逃逸案全告破
年內發(fā)生的50余起交通肇事致死逃逸案件全部告破。社會治安打、防、控能力明顯提升，成功破獲和處置“9·29”銀行搶劫案、“12·29”劫持人質案等一批重特大案件，年內重大惡性案件“零積案”。
坦陳九大問題
崔杰說，看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題：經濟回升基礎還不牢固，保持經濟平穩(wěn)較快增長的壓力仍然很大。
長期形成的經濟結構性矛盾日益突出，加快轉變發(fā)展方式成為當務之急。
農業(yè)“靠天吃飯”的局面尚未根本改變，以節(jié)水抗旱為重點的農業(yè)基礎設施建設需要進一步加強。
出口總額、勞務輸出人數(shù)持續(xù)下滑，機電、高新技術產品出口下降，新增外資企業(yè)數(shù)量減少。
部分低收入群眾生活還很困難，涉及群眾切身利益的問題需要進一步解決，群眾利益訴求反映渠道有時還不夠暢通。
城市承載能力有待進一步提高，冬季低溫寒潮暴露了供熱系統(tǒng)存在的問題，交通擁堵矛盾日趨突出。
公共安全事故、災害事故隱患較多，食品藥品安全監(jiān)管水平需要進一步提高。
社會事業(yè)體制性、機制性和結構性矛盾有待于進一步解決，公共服務不夠完善，還不能完全適應群眾需求日益增長的新形勢。
政府職能轉變不夠，個別工作人員公仆意識不強，發(fā)展軟環(huán)境有待于進一步改善，官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍然存在。
這些矛盾和問題，需要認真面對，下決心予以解決。
展望2010
GDP突破3000億元 增速15%
“今年，是‘十一五’規(guī)劃最后一年，也是長春老工業(yè)基地振興的關鍵之年。”崔杰強調，不僅要繼續(xù)推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，更要在促進經濟發(fā)展方式轉變上下工夫。
2010年的目標已經確定：地區(qū)生產總值增長15%，總量突破3000億元；全口徑財政收入同步增長，總量突破500億元；全社會固定資產投資增長30%左右，總量接近3000億元；規(guī)模以上工業(yè)產值增長20%以上，總量突破5000億元。
申報籌建長東北綜合保稅園區(qū)
23戶進入破產程序的國有企業(yè)基本完成改制任務。
搶抓長吉圖上升為國家戰(zhàn)略的有利契機，申報籌建長東北綜合保稅園區(qū)。
繼續(xù)實施汽車“五個一”工程，新增百萬輛整車、百萬臺發(fā)動機、百萬臺變速器、10萬輛專用車、1000億元零部件產值項目力爭全部在建，努力建設世界級的汽車產業(yè)基地。
為200萬平方米無籍房確權
適度擴大土地供應規(guī)模，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性住房需求。購買2.5萬平方米廉租房，新建配建60萬平方米保障房；基本解決交費未開栓燃氣用戶供氣問題，200萬平方米無籍房完成確權。
建低保群眾基本殯葬服務免費制度
推進殯葬體制改革，基本服務嚴格執(zhí)行政府限價，杜絕壟斷經營和誘導消費行為。建立城區(qū)低保群眾基本殯葬服務免費制度。
地鐵力爭開建 提前安排交通
地鐵一號線力爭開工建設，輕軌三期力爭實現(xiàn)試通車，新建續(xù)建西客站、長春站兩個綜合交通換乘中心，初步形成城市快速軌道交通網絡。對于市民出行，長春也有細致考慮：推行單行線、錯峰上下班等交通優(yōu)化措施。抓好地鐵等大型基礎設施的工程組織，提前制定交通綜合解決方案，最大限度減小對城市交通的影響。
今年，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險10萬人，新農合在鄉(xiāng)農業(yè)人口實現(xiàn)全覆蓋，人均財政補貼提高40元，報銷比例分別提高5個百分點以上。
報告原文：實施“暖房子”工程，大力發(fā)展熱電聯(lián)供、區(qū)域性大鍋爐房，加快改造小鍋爐房和供熱管網，建立供熱保障和監(jiān)管的長效機制，用三年時間全面提升城市供熱能力。年內完成500個小鍋爐房并網改造，新增集中供熱面積550萬平方米。
解讀：
長春市市政公用局局長劉東偉：未來政府將加快大型熱源的建設，是以熱電二廠為中心，在長春市東南西北四個方位建立電廠，完成集中供熱的全覆蓋，其中包括建設大型區(qū)域鍋爐房。未來將形成以熱電聯(lián)產和大型區(qū)域鍋爐房供熱為主，以小鍋爐房供熱為輔，以其他供熱形式為補充的供熱局面。
長春市供熱辦主任鄭海義：長春目前有2000多個小鍋爐房，年內完成其中500個的并網改造是我們的一個目標。新投產運行的熱電四廠肯定會為今年的集中供熱發(fā)揮作用。
長春市熱力集團副總經理陳瑞：熱電四廠具有700萬平方米設計供熱能力的一號機組已經投入運行?，F(xiàn)在雖沒有達到最大設計能力，但會逐漸增加長春集中供熱面積。
關鍵詞：“暖房子”
年內并網改造
500個小鍋爐房
報告原文：繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，孤兒和農村五保老人供養(yǎng)標準。
解讀：
長春市民政局優(yōu)撫處處長陳亞斌：今年重點提高革命烈士褒揚的補助標準，長春市烈士褒揚工作，民政部門主要負責無工作單位的烈士和沒有生活來源的烈士家屬的撫恤，是由國家財政給予撫恤金。今年，為了提高烈士褒揚的補助標準，長春市政府決定由地方財政拿出一部分資金進行撫恤，目前正在進行調研階段，將在年內制定具體的政策。
長春市民政局社會福利和社會事務處冀莉處長：長春市將從今年的1月份開始，將對城區(qū)（含雙陽區(qū)）集中供養(yǎng)和散居的孤兒提高供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)孤兒（居住在兒童福利院），供養(yǎng)標準由原來的每月400多元提高到每月1000元，散居孤兒的供養(yǎng)標準由原來的每月305元提高到每月600元。
提高部分的資金，集中供養(yǎng)孤兒部分，由長春市財政負責，散居孤兒部分，由各個區(qū)負責；農安、九臺、德惠、榆樹四個縣市，由于是由省財政直接分管，提高孤兒供養(yǎng)標準參照長春市標準，根據(jù)當?shù)厍闆r自行制定。
長春市民政局救災救濟處工作人員魯明：長春市（含雙陽區(qū)）五保老人供養(yǎng)標準分為集中供養(yǎng)老人和散居老人兩個部分，對集中供養(yǎng)老人（居住在福利院），長春市內的，由每年2500元提高到每年3500元，雙陽區(qū)的由每年2500元提高到每年3000元；散居五保老人，長春市內的，由每年2000元提高到每年2500元，雙陽區(qū)的由每年1600元提高到2000元。
提高部分的資金，集中供養(yǎng)的五保老人部分，由長春市財政負責，散居五保老人部分，由各個區(qū)負責；農安、九臺、德惠、榆樹四個縣市，由于是由省財政直接分管，提高五保老人供養(yǎng)標準參照長春市標準，根據(jù)當?shù)厍闆r自行制定。
關鍵詞：優(yōu)撫
孤兒、五保老人
提高供養(yǎng)標準
福 利 院
報告原文：實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，投放新能源公交車100臺，新建改造一批公交場所和公交候車亭。
解讀：
長春市交通運輸局客運管理辦公室副主任秦世華：100輛節(jié)能新能源汽車中的50輛在本月中旬就可以上線，剩下50輛車在春節(jié)前就能全部上線。這些車將主要集中在6路、306路、66路等公交線路上，車票價格不會變化。
長春市的新能源汽車于2009年12月開始投入生產，該新能源車長12米，最大承載人數(shù)達130多人，車上有空調，有軟席座椅，有冬季供暖設備，地面都是防滑的，扶手都有膠皮套。其節(jié)能減排的優(yōu)勢也體現(xiàn)得十分明顯，同傳統(tǒng)單一燃料的公交車相比，這類車可以減排30%。帶有車輛以油電混合或油氣混合為動力，對環(huán)境基本不會造成污染。
長春市城市公共汽電車管理辦公室主任曲連祥：公交場所指的是公交車停車場，今年將新建兩個大型停車場。在2010年將新建四通路立交橋停車場和四環(huán)長北立交橋停車場。而對于候車亭，2010年將投入4000余萬元新建候車亭50座（每座兩個），這些新建的候車亭將主要用在人民大街南端、亞泰大街北端、西安大路西側以及春城大街北端等街路。
關鍵詞：公交
新能源公交車
即將上線50輛
本報記者李珉琦王小野劉中全楊益邢程
報告原文：促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。
解讀：
長春市衛(wèi)生局局長齊國華：長春市制定了“促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見”。
今年，長春市要求乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗）適齡兒童接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到90%以上。
農村孕產婦住院分娩率達到98%以上，免費為孕產婦建立保健手冊。
由社區(qū)衛(wèi)生服務機構為轄區(qū)60歲及以上老年人每年免費進行一次健康檢查，并建立老年居民家庭責任醫(yī)生制度，進行健康危險因素調查和健康管理，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。
對所有重癥精神病患者進行登記、建卡、報告，并在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。開展精神病人管理服務，精神病人綜合管理覆蓋率到2011年達到60%。
到社區(qū)看病
藥品按進價賣
報告原文：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行國家基本藥物制度。
解讀：
長春市衛(wèi)生局副局長趙福玉：長春市是吉林省實行基本藥物制度的試點，到今年2月底，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實行《國家基本藥物制度》，全部實行藥品零差價（即從藥廠進價是多少錢，就賣多少錢，不許加成）。另外，九臺、農安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構也是試點。
今年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合的補助標準將提高到每人每年120元。個人籌款由20元提高到30元，年度籌款標準達到150元，城區(qū)和開發(fā)區(qū)將繼續(xù)提高標準，預計達到170元到200元。
從今年開始，長春市將逐步實行參合農民在統(tǒng)籌區(qū)域內自主選擇醫(yī)院，進一步簡化轉診手續(xù)，最大限度方便農民。長春市將推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，允許參加新農合農民在統(tǒng)籌區(qū)域內自主選擇定點醫(yī)療機構就醫(yī)，解決農民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系跨制度、跨地區(qū)轉移接續(xù)問題。
