SHPGX導讀：《中華人民共和國能源法》的實施將對我國更好地統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，推動能源高質量發(fā)展和加快能源綠色低碳轉型，推進“雙碳”目標實現(xiàn)和能源國際合作深入開展，產生重大而深遠的影響。

《中華人民共和國能源法》（簡稱《能源法》）自2025年1月1日起實施?！赌茉捶ā返膶嵤ξ覈玫亟y(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，推動能源高質量發(fā)展和加快能源綠色低碳轉型，推進“雙碳”目標實現(xiàn)和能源國際合作深入開展，產生重大而深遠的影響。

首先，強調了能源安全，這是底線。

從能源稟賦來看，我國具有“富煤”“缺油”“少氣”的特點。雖然我國煤炭探明儲量排名世界第二，但仍是最大煤炭進口國，進口量是第二大進口國印度的近兩倍；油氣進口依存度分別為73%和42%，對國際市場依賴較大。

針對現(xiàn)階段我國使用化石能源的特點，《能源法》要求發(fā)揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用，同時需加大石油、天然氣勘探開發(fā)力度，提升國內供應保障能力。但也強調非化石能源替代化石能源要“安全、可靠、有序”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐步實現(xiàn)“非化石能源安全可靠有序替代化石能源”。

《能源法》明確，將發(fā)揮煤炭“在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用”，同時“采取多種措施，加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度，增強石油、天然氣國內供應保障能力”“支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料”。

因此，石油石化行業(yè)應大力發(fā)展新能源耦合工藝，轉型過程得循序漸進地走，慢慢實行減量替代，也就是“先立后破”，在不斷提高可再生能源消費占比和產業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平的同時，優(yōu)化產業(yè)布局和結構，采用先進、集約的加工轉換方式，為實現(xiàn)“雙碳”目標提前做好準備。

其次，明確了能源轉型，這是方向。

《能源法》明確了在“雙碳”戰(zhàn)略目標下能源品類的管理范圍，以及各類具有能源屬性的產品的戰(zhàn)略定位，明確了可再生能源發(fā)展的優(yōu)先序。提出我國要優(yōu)化能源結構，優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源。強調國家將支持優(yōu)先開發(fā)利用太陽能、風能、水能、生物質能及核能等可再生能源。

在可再生能源方面，《能源法》明確規(guī)定要保障綠色能源供給，推動消費端革命、擴大綠色能源消費，提出要建立綠色能源消費促進機制，明確實行綠證制度。綠證制度納入《能源法》，將進一步提升綠證的權威性、唯一性，充分體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，推動綠證在引領綠色能源消費、支撐能源綠色低碳轉型、助力經濟社會全面綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

近十年，我國可再生能源年度新增裝機在全球占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，我國的貢獻率為45.2%。事實證明，我國是全球能源綠色轉型的積極推動者，為全球能源綠色轉型和應對氣候變化作出了重要貢獻。

再次，突出了“新能源、新業(yè)態(tài)、新模式”，這是趨勢。

對能源領域的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的關注，也是《能源法》的一個亮點。

在《能源法》中，氫能首次在法律層面上被納入能源管理體系?！赌茉捶ā访鞔_指出，國家積極有序推進氫能開發(fā)利用，促進氫能產業(yè)高質量發(fā)展。

此前，氫能一直被列入危險化學品范疇，受到《危險化學品安全管理條例》等法律文件的明確約束。此次被納入能源管理體系，意味著氫能作為現(xiàn)代能源體系的重要組成部分的定位進一步得到明確，對氫能產業(yè)鏈的發(fā)展具有重要促進作用。

不僅有氫能，還有生物質能、海洋能、分布式能源與集中式能源，抽水蓄能和新型儲能、多能源聯(lián)供綜合服務等，《能源法》兼容并蓄了近年來能源領域涌現(xiàn)的新動向和新趨勢，并從頂層設計上對其進行規(guī)范引導，體現(xiàn)了《能源法》與時俱進的特點。