近日，住建部發(fā)布關于征求國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范（局部修訂）（征求意見稿）》意見的通知，由中國市政工程華北設計研究總院有限公司對2006版的城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范進行了局部修訂。
此次修訂核心內容均是圍繞國務院在2018年發(fā)布的《關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的要求，重點是增加了對城鎮(zhèn)燃氣氣源能力、調峰能力和儲備能力的基本要求，總體而言，在政策的驅動下，城燃企業(yè)儲氣調峰壓力是越來越大了。
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1、 全部圍繞城燃企業(yè)儲氣調峰能力做修訂
按照國務院2018年8月30日發(fā)布的國發(fā)[2018]31號文件《關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，文件要求：“供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力”。
此次修訂補充規(guī)定城鎮(zhèn)燃氣氣源能力儲備的基本要求；補充規(guī)定城鎮(zhèn)燃氣氣源能力儲備可采用的方式；補充規(guī)定氣源方（供氣方）的應急供氣責任和輸氣管道輸送能力要求等內容。
2、 明確規(guī)定城鎮(zhèn)燃氣必須具備儲氣能力
征求意見稿中首先增加了對城鎮(zhèn)燃氣儲氣能力的要求，城鎮(zhèn)燃氣應具有穩(wěn)定可靠氣源的基本要求，強調了氣源的重要性，要求城鎮(zhèn)燃氣氣源應具有一定程度的能力儲備，除滿足平日正常工況、調峰工況供氣需要外，還應對應急工況具有一定的保障能力，適用于各種類型的城鎮(zhèn)燃氣氣源。
儲氣能力要求在以前的設計規(guī)范中只字未提，此次直接做了明確。
3、 未對城燃企業(yè)所需承擔的儲氣能力具體數值做出統(tǒng)一標準
按照國務院若干意見要求，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。
不過此次征求意見稿中明確城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)承擔天然氣能源安全和戰(zhàn)略需要的氣源能力儲備，不直接給出具體數值要求，而是采用“還應符合國家現行相關政策規(guī)定”的表述方式，以適應政策要求調整的連續(xù)性和合理性，也保證技術標準的嚴謹性和科學性。
4、 明確城燃燃氣氣源能力可通過自建、購買、租賃等多種方式解決
此次征求意見稿也完全采用之前國家能源局發(fā)布的關于儲氣調峰設施建設的意見，城鎮(zhèn)可以通過自建、合建、租賃、購買等多種方式相結合履行儲氣責任。鼓勵供氣企業(yè)、輸氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、大用戶及獨立第三方等各類主體和資本參與儲氣設施建設運營。
城鎮(zhèn)燃氣是市政公用設施，具有明顯的屬地性，如果采用小規(guī)模多點分散設置方式，存在規(guī)劃選址困難的問題，也相對增大了安全管理風險。儲氣設施“遍地開花”更不符合國家政策的要求。
5、 日調峰不再由上游單獨解決，小時調峰由城燃自行解決
原規(guī)范中規(guī)定采用天然氣作氣源時，城鎮(zhèn)燃氣逐月、逐日的用氣不均勻性的平衡，應由氣源方（上游）統(tǒng)籌調度解決。即不管月還是日調峰均需靠上游解決。
在修訂意見稿中，日不均勻性改為由上游和城燃企業(yè)根據用戶、氣源調節(jié)和儲氣方式等情況共同協(xié)商解決。
小時調峰明確有城燃調峰儲氣設施自行解決。
另外，同時也要求輸氣管道按照城燃企業(yè)與上游簽訂合同的月日最大用氣量確定輸氣能力。
6、高壓儲罐的儲氣方式不被推薦
天然氣儲備常用的方式為地下儲氣庫和LNG儲罐，高壓氣體儲罐已較少采用。目前很多地方老煤氣公司還保留著不少高壓儲罐，用于冬季臨時調峰。
修訂意見稿中明確要基于用氣城市分布、輸送和運輸能力及可靠性、地質和港口條件等因素影響的現實情況，儲氣方案選擇應因地制宜。
另外高壓罐的儲氣方式在很多發(fā)達國家(包括以前采用高壓罐較多的原蘇聯)已不再建于天然氣工程，這種儲氣方案不應作為優(yōu)選。
7、 使用替代氣源作為氣源能力儲備，不超過年用氣量1.25%
城鎮(zhèn)燃氣氣源種類較多，包括天然氣、液化石油氣、人工制氣、礦井氣等。
我國在管輸天然氣大量推廣使用之前，很多城市是采用液化石油氣混空氣作為天然氣的過渡氣源，被稱為“代天然氣”。
其中，最重要的是液化石油氣，由于具有來源豐富、購銷靈活、儲運便捷的特點，當作為主力氣源的天然氣短缺時，可采取液化石油氣混空氣作為天然氣的替代氣源。
另外，液化石油氣混空氣、礦井氣、煤制氣等相互之間也可以作為相互替代。
當然，用其他的替代氣源作為儲備只能是應急之選，不能作為完全替代，所以修訂意見稿中規(guī)定替代氣源不能超過年用氣量的1.25%。
