今天,從科技部獲悉,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)配套政策目前已出臺68項實施細則,部分省市已進入政策實質(zhì)落實階段。
2006年2月國務(wù)院制定出臺了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》配套政策,從十個方面全面系統(tǒng)地提出了鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。為保證配套政策落到實處,國務(wù)院有關(guān)部門著手制定配套政策實施細則,內(nèi)容涉及稅收政策、金融政策、政府采購、科技人才隊伍建設(shè)、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺、軍民結(jié)合等。
這些重要政策將對提高自主創(chuàng)新能力,加快確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)揮重要作用。如在稅收政策方面,有關(guān)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、鼓勵社會資金捐贈科技創(chuàng)新、支持科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)投資中小高新技術(shù)企業(yè)等實施細則已經(jīng)出臺。在金融政策方面,有關(guān)政策性銀行、商業(yè)銀行、保險行業(yè)支持科技創(chuàng)新、加強對高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的實施細則已經(jīng)出臺。在政策采購方面,有關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定辦法、支持自主創(chuàng)新的政府采購預(yù)算管理辦法、政府采購評審辦法、政府采購合同管理辦法等實施細則已經(jīng)出臺。在加強科技人才隊伍建設(shè)方面,有關(guān)企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵分配制度、加強引進海外優(yōu)秀人才等實施細則已經(jīng)出臺。
目前全國有33個省區(qū)市制定出臺了實施規(guī)劃綱要、增強自主創(chuàng)新能力的決定或?qū)嵤┮庖?,省市政府有關(guān)部門制定出臺了170多項實施細則,在加大科技投入、加強金融支持、政府采購、吸引和培養(yǎng)人才等方面提出了許多較有突破性的政策和措施,出臺的實施細則涉及范圍更廣泛、內(nèi)容更加具體。
其中,企業(yè)最關(guān)心、優(yōu)惠力度最大的“企業(yè)研發(fā)費用150%加計扣除”在部分省市已經(jīng)進入政策實質(zhì)落實階段。據(jù)不完全統(tǒng)計,2006年上海市企業(yè)執(zhí)行加計扣除政策少交企業(yè)所得稅7億多元。截至2007年6月,江蘇省企業(yè)執(zhí)行加計扣除政策少交企業(yè)所得稅6億多元。