日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，收緊煤制天然氣項(xiàng)目的審批權(quán)，要求各級(jí)地方政府在國(guó)家出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣及配套項(xiàng)目，后者由發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)展改革部門和能源主管部門要按照通知精神，認(rèn)真做好規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。

    發(fā)改委對(duì)煤制天然那氣項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控是必要和及時(shí)的，原因主要在于我國(guó)能源以煤為主，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中約占70%，每年高達(dá)約30億噸的開采規(guī)模造成土地塌陷、地下水破壞等問題，大規(guī)模發(fā)展煤制氣勢(shì)必增加煤炭開采強(qiáng)度，給環(huán)保造成更大壓力。另外，煤制天然氣尚處于示范階段，不具備大規(guī)模發(fā)展的條件。石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃就明確將煤制天然氣作為煤化工的五類示范項(xiàng)目之一。

    出現(xiàn)煤制天然氣投資熱的原因在于市場(chǎng)需求和有利可圖。目前我國(guó)天然氣需求旺盛，供應(yīng)存在巨大缺口，這是煤制天然氣項(xiàng)目發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。估計(jì)我國(guó)天然氣缺口在今年和2020年會(huì)分別達(dá)到200億和900億立方米。為此，我國(guó)謀求從國(guó)外大量進(jìn)口液化天然氣和管道天然氣，但問題是進(jìn)口氣的價(jià)格較高，如西氣東輸二線抵境價(jià)格在每立方米2元以上。以目前的煤價(jià)，煤制天然氣的生產(chǎn)成本比國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口天然氣要低10%-20%，利潤(rùn)空間高于天然氣，這是企業(yè)投資的直接驅(qū)動(dòng)力。另外，與其他煤基燃料技術(shù)路線相比，煤制天然氣的能量轉(zhuǎn)換效率較高，耗水量較低，二氧化碳排放量較少，技術(shù)也比煤制油成熟、易得，這是各地積極上馬煤制氣項(xiàng)目的重要原因。

    煤制天然氣的經(jīng)濟(jì)性取決于天然氣和煤炭?jī)r(jià)格。據(jù)測(cè)算，如果煤制天然氣的價(jià)格與天然氣一致，為每立方米1.8元，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格低于每噸200元時(shí)，煤制天然氣項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率可望達(dá)到10%，具備顯著的經(jīng)濟(jì)效益；當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到每噸300元時(shí)，煤制天然氣生產(chǎn)成本將達(dá)到每立方米1.84元，內(nèi)部收益率下降至6.1%；當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到400元時(shí)，煤制氣生產(chǎn)無利可圖。因此，煤制天然氣能否獲得經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在原煤價(jià)格。從煤種看，我國(guó)褐煤價(jià)格較低，但水分都在30%以上，灰分也有15%-20%，可用來轉(zhuǎn)化的有效成分不高，噸煤產(chǎn)氣量低；次煙煤質(zhì)量較好，但受國(guó)際煤價(jià)影響，價(jià)格往往背離生產(chǎn)成本，很難把握。不過，從目前國(guó)內(nèi)想要上馬的煤制氣項(xiàng)目看，大多都是自產(chǎn)煤礦，能夠控制原料成本。

    煤制天然氣項(xiàng)目投資巨大，截至目前，國(guó)內(nèi)在建和籌建的煤制天然氣項(xiàng)目有10多個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能超過300億立方米，總投資超過2000億元。不過目前都是國(guó)內(nèi)大型能源集團(tuán)在搞，如中海油、中電投、大唐國(guó)際、神華集團(tuán)、慶華集團(tuán)等，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)不成問題。因此，主要風(fēng)險(xiǎn)來自原料煤炭的價(jià)格，價(jià)改后天然氣價(jià)格上漲可能引發(fā)煤價(jià)上漲，這會(huì)導(dǎo)致煤制天然氣項(xiàng)目存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

    此外，節(jié)能減排也是一道坎，煤制天然氣項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生一些廢物，如二氧化碳、硫化物和一些含酚廢水等，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大污染。因此，煤制天然氣項(xiàng)目必須達(dá)到節(jié)能減排的硬性要求。