作為廣州市面積最大、常住人口最多的中心城區(qū)，白云區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，城市治理任務(wù)最為繁重。白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“白云區(qū)城管局”）以“5G+AI”雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察于一體的“白云智慧城管”系統(tǒng)，全面覆蓋環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、市容秩序、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)、燃?xì)獾榷喾N城市管理場(chǎng)景，有效破解人口基數(shù)大、治理成本高、基層負(fù)擔(dān)重等城市治理難題，賦能超大城市精“繡”“智”理，連續(xù)兩年入選數(shù)博會(huì)“數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。
無人機(jī)從白云轄內(nèi)各處的樓頂機(jī)庫騰空而起，進(jìn)行日常低空巡查工作。
構(gòu)建燃?xì)鈹?shù)字平臺(tái)：以安檢人力“小成本”實(shí)現(xiàn)用戶“大安全”
日前的一個(gè)下午，在位于均禾街羅崗村的小羅崗燃?xì)獗忝穹?wù)部，燃?xì)馀渌凸の喝f華在“穗云智慧城管”微信小程序上，收到附近一家餐飲店及羅崗白蓮中街四巷一位住戶肖先生的燃?xì)馀渌托枨?。把燃?xì)馄克偷叫は壬液螅喝f華手持檢測(cè)儀，認(rèn)真檢查了他家的“瓶、灶、管、閥”，在“穗云智慧城管”微信小程序登記檢查結(jié)果，并上傳照片。
“每次換氣瓶，師傅會(huì)幫檢查一遍氣管、閥門，我就更安全、更放心。”肖先生說。魏萬華表示，如果發(fā)現(xiàn)有漏氣或者管道破損等情況，他們會(huì)為客戶提供更換服務(wù)；遇到他們現(xiàn)場(chǎng)解決不了的問題，通過上報(bào)小程序，相關(guān)部門會(huì)第一時(shí)間跟進(jìn)解決。
廣州市喜燃能源有限公司零售部負(fù)責(zé)人蔡嘉杰介紹，小羅崗便民服務(wù)部服務(wù)范圍主要是均禾街、嘉禾街、黃石街和鶴龍街等部分區(qū)域，服務(wù)客戶達(dá)8000多人，如今有了小程序，作業(yè)管理實(shí)現(xiàn)工單化、數(shù)據(jù)化，工作更高效。
目前在白云區(qū)一些城中村的出租屋、餐飲店等仍在使用瓶裝燃?xì)猓踩a(chǎn)、生活監(jiān)管責(zé)任重大。“以往瓶裝燃?xì)獍踩珯z查主要依靠鎮(zhèn)街城管執(zhí)法隊(duì)員、出租屋管理員等上門完成，經(jīng)常碰到住戶不在家，導(dǎo)致白跑一趟。”白云區(qū)城管局燃?xì)夤芾砜聘笨崎L(zhǎng)楊景怡介紹。
白云成立燃?xì)獍脖O(jiān)專營企業(yè)，推動(dòng)將送氣工“單車仔”轉(zhuǎn)變?yōu)槿細(xì)夤?ldquo;正式工”，實(shí)時(shí)監(jiān)管“上門送氣+隨瓶安檢”數(shù)量、質(zhì)量，發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用，有效打通入戶安檢責(zé)任難以壓實(shí)的堵點(diǎn)。同時(shí)，運(yùn)用“智能終端+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建燃?xì)鈹?shù)字平臺(tái)，整合24個(gè)鎮(zhèn)街執(zhí)法力量、9家瓶裝氣企業(yè)、198個(gè)燃?xì)庹军c(diǎn)和34萬戶瓶裝氣用戶信息，幫助鎮(zhèn)街?jǐn)[脫繁重的日常執(zhí)法檢查，將基層從“重復(fù)勞動(dòng)、手工操作、多頭協(xié)調(diào)”中解放出來，形成更高效的“監(jiān)督執(zhí)行+重點(diǎn)跟進(jìn)”監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)獍踩芾韽?ldquo;靠天吃飯”走向“心中有數(shù)”，實(shí)現(xiàn)減負(fù)不減效。“這樣一來，可以大幅減少安全監(jiān)管盲區(qū)死角，有效預(yù)防燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，以‘小成本’實(shí)現(xiàn)‘大安全’。”楊景怡表示，白云區(qū)連續(xù)兩年一氧化碳“零中毒”，居民群眾的安全感顯著提升。
無人機(jī)群組建“空中城管”：緊盯違法行為告別“人海戰(zhàn)術(shù)”
伴隨著低沉的嗡鳴聲，數(shù)架無人機(jī)從白云轄內(nèi)各處的樓頂機(jī)庫騰空而起，開始了日常的低空巡查工作。馬路上是否有渣土車行駛；城中村的樓房有沒有“長(zhǎng)高”，有無出現(xiàn)鐵棚違建；各大商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建筑外立面情況……在白云區(qū)城市管理監(jiān)控指揮中心，地面接收器的屏幕上，顯示出無線傳輸?shù)膶?shí)時(shí)圖像，無人機(jī)巡航覆蓋范圍內(nèi)情況一覽無遺。
白云區(qū)城市管理監(jiān)控指揮中心主任李峰介紹，該局謀劃布局“4臺(tái)固定翼無人機(jī)+25臺(tái)旋翼無人機(jī)”體系，創(chuàng)新“5G+無人機(jī)+AI”低空巡檢模式，構(gòu)建了全方位、立體式、智能化的低空遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵起飛”自動(dòng)巡檢、監(jiān)控畫面高精度實(shí)時(shí)回傳、影像資料高速下載、一次采集多任務(wù)目標(biāo)，形成“智能航飛—AI自動(dòng)發(fā)現(xiàn)—線索推送—處置監(jiān)督”閉環(huán)管理，打造城市治理現(xiàn)代化新引擎，讓各類違法問題無處遁形，守護(hù)綠色人居環(huán)境。
白云區(qū)開發(fā)了準(zhǔn)確率全國領(lǐng)先的AI算法，覆蓋違法建設(shè)、建筑廢棄物偷倒、市容環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)監(jiān)管、綠地侵占?xì)?、大型戶外廣告招牌監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，并不斷向水域、道路設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域拓展。白云區(qū)城管局建筑廢棄物管理科負(fù)責(zé)人曾文東表示，現(xiàn)在通過“無人機(jī)自動(dòng)巡航+AI算法自動(dòng)識(shí)別”，發(fā)生在任何時(shí)間、地點(diǎn)的違法偷倒行為都無所遁形。
目前，白云區(qū)城管局已在轄內(nèi)153個(gè)重要卡口，安裝450支具有AI算法功能的智能攝像頭，可24小時(shí)全天候識(shí)別并抓拍建廢運(yùn)輸處置違規(guī)行為。該局開發(fā)“渣土車通行查詢”功能，將目前全市1萬余臺(tái)渣土車相關(guān)信息全部錄入，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
針對(duì)白云點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，布設(shè)無人機(jī)自動(dòng)機(jī)場(chǎng)、開發(fā)無人機(jī)飛控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)控制，無人機(jī)起飛降落、飛行軌跡設(shè)定、線路任務(wù)規(guī)劃、定時(shí)任務(wù)執(zhí)行等均可在PC端“一鍵巡航”……白云區(qū)布局無人機(jī)群組建“空中城管”，進(jìn)一步延伸城市管理的高度和廣度，大幅度提升城市管理效率、效果。
“以違法建設(shè)治理為例，無人機(jī)通過對(duì)比建筑物歷史圖像等方式，及時(shí)、全面地收集涉嫌違法建設(shè)的方位、面積、形態(tài)等相關(guān)數(shù)據(jù)，堵源頭、截過程、固成果，2024年以來，白云區(qū)收到的無人機(jī)線索工單超1700宗，確保新增違建快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。”白云區(qū)城管局治違督導(dǎo)科科長(zhǎng)許樹楷介紹，對(duì)無電梯樓棟建設(shè)情況的抽查，傳統(tǒng)的步梯登頂方式效率低，兩個(gè)執(zhí)法人員平均每天最多只能排查幾十棟樓，現(xiàn)在一臺(tái)多旋翼無人機(jī)一個(gè)工作日可巡查覆蓋約15平方公里，快速發(fā)現(xiàn)涉嫌違建苗頭，將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)，巡查處置效率較傳統(tǒng)人工巡查模式大幅提升，顯著降低人力巡查成本和處置成本。
打造白云智慧城管系統(tǒng)：工單處置時(shí)長(zhǎng)壓減9成以上
白云創(chuàng)新打造“白云智慧城管”系統(tǒng)，數(shù)智全面融入城市治理肌理，重塑城市治理邏輯，賦能超大城市精“繡”“智”理，實(shí)現(xiàn)城市管理減負(fù)、降本、提質(zhì)和增效。
“白云智慧城管”系統(tǒng)依托視頻監(jiān)控、傳感器等物聯(lián)感知設(shè)備，將公廁、垃圾壓縮站、古樹名木等12.3萬個(gè)城市部件，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、AI巡邏車等2.8萬余個(gè)重要城管物資以及近萬名城市管理服務(wù)人員全部錄入城市數(shù)據(jù)底座CIM，城市管理實(shí)時(shí)運(yùn)行情況實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏統(tǒng)覽”，推動(dòng)城市治理從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“智能聯(lián)動(dòng)”，從“人工排查”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑腿”，為城市管理減負(fù)降本、提質(zhì)增效。
通過“白云智慧城管”系統(tǒng)人工智能大模型“自動(dòng)捕捉派單”等功能，實(shí)現(xiàn)工單流程扁平化，處置時(shí)長(zhǎng)從以往的幾天優(yōu)化至幾小時(shí)、壓減率達(dá)91.7%。系統(tǒng)上線以來，累計(jì)生成處置工單超600萬宗，按期整改率長(zhǎng)期保持在99%左右。“5G+AI”賦能環(huán)衛(wèi)全鏈條智能管理，5G云站桶，AI實(shí)時(shí)告警替代人工值守，入選住建部?jī)?yōu)秀案例；5G云監(jiān)控，壓縮偷倒垃圾微腐敗空間，每年節(jié)約財(cái)政資金近千萬元；智慧環(huán)衛(wèi)收費(fèi)應(yīng)用，有效破除傳統(tǒng)人工收費(fèi)效率低、成本高、廉潔風(fēng)險(xiǎn)大等痼疾……
白云借助5G技術(shù)開發(fā)“穗云智慧城管”等微信小程序，上線“市民報(bào)事”“燃?xì)庥嗁?rdquo;“環(huán)衛(wèi)繳費(fèi)”“家裝建廢回收預(yù)約”“樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”等十幾項(xiàng)功能，搭建起居民參與城市治理的橋梁，打通城市服務(wù)“最后一公里”，城市治理從政府主導(dǎo)型向市民共治型轉(zhuǎn)變。
