市發(fā)改局關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè):

為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)持續(xù)深化天然氣價(jià)格改革要求,進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化,保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(鄂發(fā)改價(jià)管〔2023〕204號(hào))要求,經(jīng)市人民政府同意,決定建立健全我市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要內(nèi)容

(一)聯(lián)動(dòng)范圍。居民和非居民用天然氣終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格(含運(yùn)輸費(fèi)用)實(shí)行聯(lián)動(dòng)。采購(gòu)價(jià)格不區(qū)分氣源價(jià)格形式,原則上按照燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定,包括管道天然氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等。當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格明顯高于周邊地區(qū)采購(gòu)價(jià)格或同外氣源采購(gòu)價(jià)格對(duì)終端銷售價(jià)格影響較大時(shí),可按照用戶自愿委托的原則,對(duì)合同外購(gòu)氣量實(shí)行代購(gòu)代銷價(jià)格政策,其購(gòu)銷價(jià)差不得高于本地區(qū)配氣價(jià)格。

(二)聯(lián)動(dòng)周期。居民用天然氣終端銷售價(jià)格按一年為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期。非居民用天然氣終端銷售價(jià)格按每季度為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期。

(三)聯(lián)動(dòng)公式。首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí),終端銷售價(jià)格按以下公式確定:終端銷售價(jià)格=加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格+配氣價(jià)格。聯(lián)動(dòng)機(jī)制建成后,調(diào)整終端銷售價(jià)格按以下公式確定:終端銷售價(jià)格=上期終端銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額度。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額度=(本期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格—上期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格)/(1—供銷差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率按照新建管網(wǎng)4.5%、運(yùn)行3年(含)以上的管網(wǎng)3.5%確定。

(四)聯(lián)動(dòng)方式。終端銷售價(jià)格根據(jù)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整,不設(shè)置聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件。按照終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購(gòu)價(jià)格或當(dāng)期預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制,對(duì)預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的差異部分,納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

(五)聯(lián)動(dòng)幅度限制。居民用氣終端銷售價(jià)格每次上調(diào)幅度不超過每立方米0.5元,未調(diào)金額納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮。居民用氣價(jià)格下調(diào)及非居民用氣價(jià)格調(diào)整幅度不限。配氣價(jià)格調(diào)整時(shí),終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整,不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制;國(guó)家和省對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整另有政策規(guī)定的,不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

(六)聯(lián)動(dòng)程序。燃?xì)夤驹诿總€(gè)聯(lián)動(dòng)周期結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi),向發(fā)改部門提交調(diào)價(jià)申請(qǐng),并報(bào)送周期內(nèi)天然氣采購(gòu)價(jià)格、氣量及采購(gòu)合同、發(fā)票等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。發(fā)改部門在綜合考慮社會(huì)承受能力,兼顧供氣企業(yè)、消費(fèi)者利益,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,研究制定調(diào)價(jià)方案。

居民用天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整,首次建立或調(diào)整居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格履行聽證程序,后期依據(jù)已經(jīng)生效實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定具體價(jià)格水平時(shí),可以不再開展定價(jià)聽證,直接報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

非居民用天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整,變動(dòng)幅度在5%以內(nèi)時(shí),由發(fā)改部門按機(jī)制直接調(diào)整銷售價(jià)格;變動(dòng)幅度達(dá)到或超過5%時(shí),報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

二、保障措施

(一)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)做好天然氣采購(gòu)成本分析基礎(chǔ)工作,及時(shí)向發(fā)改部門提交相關(guān)資料,要如實(shí)反映實(shí)際情況,配合做好相關(guān)工作。發(fā)改部門對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的購(gòu)銷情況、采購(gòu)成本等進(jìn)行審核,符合聯(lián)動(dòng)機(jī)制的予以價(jià)格聯(lián)動(dòng),企業(yè)不得隨意聯(lián)動(dòng)價(jià)格。

(二)控制氣源成本。燃?xì)馄髽I(yè)密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向,充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量,通過充分談判、拓展氣源采購(gòu)渠道、優(yōu)化氣源結(jié)構(gòu)等方式努力降低氣源采購(gòu)價(jià)格,嚴(yán)格控制氣源采購(gòu)成本。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等顯著位置做好價(jià)格公示,耐心做好宣傳解釋;在按機(jī)制調(diào)整終端銷售價(jià)格時(shí),要及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切,保障平穩(wěn)實(shí)施,爭(zhēng)取社會(huì)各方理解支持。