NO.260,黑著眼眶的洋蔥/文

加利亞、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭六國的天然氣供應(yīng)完全依賴俄羅斯，另外有七個國家至少有超過一半的天然氣來自俄羅斯。德國、法國、意大利等歐盟核心成員國對俄羅斯天然氣的依存度分別為28%、9%、38%不等。在長期的能源合作中，俄氣公司已占據(jù)了歐洲進(jìn)口天然氣總量的四分之一。

校/捕風(fēng)者 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）是曾經(jīng)位列世界500強(qiáng)排名第三的全球最大天然氣生產(chǎn)商，也是俄羅斯境內(nèi)集經(jīng)濟(jì)特權(quán)與政治光環(huán)于一體的巨型企業(yè)。在多重的榮光包圍之下，俄羅斯天然氣公司獲得了世界上任何一家公司都無法比擬的超級實力，也一度被視為俄羅斯政治與經(jīng)濟(jì)的雙重晴雨表。

△位于莫斯科的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總部,來自新華社

資源民族主義下的行業(yè)壟斷者

俄羅斯天然氣工業(yè)公司的輝煌可以追溯到蘇聯(lián)第一條天然氣管道薩拉托夫線的建設(shè)時期。這是因為，一人之下萬人之上的貝利亞是這條天然氣管道的負(fù)責(zé)人。

作為同時負(fù)責(zé)蘇聯(lián)原子彈開發(fā)工作與天然氣管道建設(shè)的蘇共高層，貝利亞為蘇聯(lián)的天然氣產(chǎn)業(yè)帶來了無可比擬的政治優(yōu)勢，并讓外界認(rèn)為蘇聯(lián)的天然氣產(chǎn)業(yè)和原子彈有著同等重要的地位。

△風(fēng)頭正盛的貝利亞

隨后，因為陸續(xù)找到烏連戈伊、梅德韋吉、扎波利亞羅、亞姆堡和波瓦連科等特大型天然氣田（約占世界天然氣可采儲量的三分之一），大喜過望的蘇聯(lián)在1965年成立了天然氣部（俄氣公司的前身）。

此后，歷經(jīng)赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈爾巴喬夫時代，等到蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)的整個天然氣產(chǎn)業(yè)已在天然氣部的控制下形成了讓世界為之一震撼的巨型規(guī)模。

不同于其它國有企業(yè)在蘇聯(lián)解體后的艱難轉(zhuǎn)型與賤賣，俄氣公司在時任蘇聯(lián)天然氣部長的切爾諾梅爾金帶領(lǐng)下，建立起了高效而又靈活的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

在切爾諾梅爾金的推進(jìn)下，他將俄羅斯天然氣部建成了像意大利埃尼集團(tuán)那樣傻瓜式的組織。正如切爾諾梅爾金所言“在制度的束縛下，即使讓一個傻瓜來管理這個組織，它也能運轉(zhuǎn)良好”。

△切爾諾梅爾金與時任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽

正因為如此，歷經(jīng)“休克療法”與“私有化”浪潮的俄羅斯，即便全國大部分國有企業(yè)都因經(jīng)營不善而被拆分的七零八落，但是俄氣公司依然掌握在國家的手中。

由于是國家控股，寡頭和西方資本家對俄氣公司始終無可奈何。等到2000年左右的時候，天然氣出口已經(jīng)成為俄羅斯增加國家收入的最主要手段。而民眾在經(jīng)過上世紀(jì)末轟轟烈烈的國有財富瓜分狂潮后，也紛紛意識到國有資源型企業(yè)對于國家經(jīng)濟(jì)的重要性。

再加上普京總統(tǒng)上任后，其對經(jīng)濟(jì)寡頭的強(qiáng)硬手腕助推了俄羅斯民間的資源民族主義勢力。而俄羅斯的天然氣部門則因其戰(zhàn)略地位與現(xiàn)實意義，成為了國家經(jīng)濟(jì)中最受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。也被樹立成了普京繼任后俄羅斯資源企業(yè)國有化的典范。

△普京視察俄氣公司,來自shutterstock

作為標(biāo)桿企業(yè)，與其它國有公司不同的是，俄氣公司是俄羅斯唯一一家獲得法律明確保護(hù)的壟斷企業(yè)，也是俄羅斯境內(nèi)真正意義上擁有完整上下游一體化產(chǎn)業(yè)的能源企業(yè)。

根據(jù)2006年7月通過的《俄羅斯聯(lián)邦天然氣出口法》，俄氣公司是俄羅斯唯一授權(quán)的天然氣運輸和銷售企業(yè)。這就意味著，只要是在俄羅斯境內(nèi)生產(chǎn)的天然氣，都必須通過俄氣公司的聯(lián)合供氣系統(tǒng)（UGSS）輸送并銷售。

其他企業(yè)若是想要出口天然氣，則必須在支付傭金且獲得俄氣公司的允許后，才能通過俄氣公司進(jìn)行出口。

△來自新華社

在法律的保護(hù)下，通過壟斷天然氣產(chǎn)業(yè)，俄氣公司很快擊敗了諾瓦泰克等私營能源企業(yè)，并掌控了俄羅斯國內(nèi)全部的天然氣管道與整個天然氣出口的輸氣權(quán)。

令俄羅斯欣慰的是，獲得特權(quán)的俄氣公司確實為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)提供了堅實的保障?！抖砹_斯聯(lián)邦天然氣出口法》頒布后，俄氣公司控制了俄羅斯65%的天然氣儲量和世界20%的天然氣儲量，生產(chǎn)了俄羅斯8%的工業(yè)產(chǎn)值，并保證了25%的國家預(yù)算。

截至2019年12月31日，俄氣公司的油氣儲量高達(dá)34,899億立方米（比世界天然氣儲量排名第三的卡塔爾還多8萬億立方米），天然氣凝析油儲量為15.697億噸，石油儲量為20.570億噸。

△來自新華社

產(chǎn)量方面，2019年，俄氣公司開采了5001億立方米的天然氣和伴生氣，1670萬噸凝析氣和4080萬噸石油。僅僅俄氣一家公司，就生產(chǎn)了全球12％的天然氣，并將天然氣業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了全球50多個國家。

△俄羅斯油氣分布

毫無疑問的是，就天然氣儲量與產(chǎn)量而言，俄氣公司是全球當(dāng)之無愧的最大能源巨頭。

不只是天然氣

作為一家巨無霸的明星企業(yè)，俄羅斯對俄氣公司的偏愛不僅僅局限于能源行業(yè)。在俄政府的支持下，除了天然氣，俄氣公司還擁有大規(guī)模的電力、傳媒、金融等資產(chǎn)，同時還經(jīng)營著航空和鐵路運輸、無線通訊、IT 等業(yè)務(wù)。

長達(dá)175,200公里的天然氣管道干線是俄氣公司除天然氣儲量后的又一大資產(chǎn)?？衫@地球三圈的天然氣傳輸系統(tǒng)，使俄氣公司能將天然氣方便地出口到東亞與歐洲。

△來自新華社

此外，俄氣公司還是俄羅斯最大的電力運營商。其擁有總裝機(jī)容3700×104kW 的82座發(fā)電站，并以全俄羅斯總裝機(jī)容量的17%和1728×108千瓦時的總發(fā)電量在俄羅斯電力企業(yè)中排名第一。

△俄氣公司旗下摩爾曼斯克州的水力發(fā)電廠,來自shutterstock

不僅是在基礎(chǔ)行業(yè)資產(chǎn)豐厚，俄氣公司在傳媒行業(yè)的實力也讓人大為驚嘆。俄氣公司控股多家大型傳媒企業(yè)，經(jīng)營著THT、HTB 等全國性電視臺，還在俄羅斯最大的在線視頻網(wǎng)站以及有關(guān)廣告和地產(chǎn)業(yè)務(wù)擁有股份。

△THT播放的娛樂節(jié)目,來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

衛(wèi)星電視廣播公司、出版社、電影制片公司、電影院線，包括莫斯科之聲等六家廣播電臺等都是俄氣在傳媒行業(yè)的下屬資產(chǎn)。

對于全方位發(fā)展的俄氣公司而言，金融行業(yè)也是其不可缺失的業(yè)務(wù)版圖。在俄氣公司的積極運作下，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行(Gazprombank)經(jīng)過30年發(fā)展，已成為擁有高于四萬億盧布總資產(chǎn)的俄羅斯第三大銀行。

△來自shutterstock

據(jù)財富世界五百強(qiáng)統(tǒng)計，俄氣公司在2019年的總營業(yè)額高達(dá)1180億美元,而俄羅斯當(dāng)年的GDP才為1.69萬億美元。也就是說，俄氣公司一家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動就占到了俄羅斯全國的14.3%。

據(jù)統(tǒng)計，俄氣公司的稅收在俄羅斯也占有重要比例，是俄國家財政收入的單一重大來源。俄氣公司以現(xiàn)金形式繳納的各種稅費能占到俄羅斯聯(lián)邦和地方總稅收的16.11%，即俄羅斯各級政府稅收中每 6 盧布就有1盧布來自俄氣公司。

△來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

不光是在國內(nèi)，俄氣公司在海外的擴(kuò)張布局也成績斐然。俄氣公司參與了印度、伊朗和馬來西亞等國的天然氣開發(fā)，牢牢掌握了世界天然氣的供應(yīng)權(quán)。

可以說，在世界各大國中，還沒有哪一家公司像俄氣公司這樣涉及如此多的關(guān)鍵行業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)中占有如此重要的地位。

△家大業(yè)大,來自shutterstock

國家柱石與外交籌碼

相比俄氣公司在俄羅斯政壇的高光地位，萬億資產(chǎn)與千億營收只是俄氣公司超強(qiáng)實力的冰山一角。這是因為，俄氣公司不僅是俄羅斯國家稅收的主要來源，還是俄羅斯內(nèi)政外交和能源政治中的重要工具。

在俄羅斯政壇，企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)的政治級別是反映其綜合地位的重要體現(xiàn)。尤其是在普京上臺后，為了更好的與國內(nèi)“寡頭”斗爭，包括總理和內(nèi)閣部長等多位普京總統(tǒng)的親信高官都開始兼任企業(yè)最高負(fù)責(zé)人。

△俄氣公司董事會主席維克托·阿列克謝耶維奇·祖布科夫，曾經(jīng)在2007-2008年就擔(dān)任過俄羅斯總理,來自shutterstock

俄氣公司一直被視為國家領(lǐng)導(dǎo)人成長的搖籃和政府高官的培養(yǎng)基地。不論是前蘇聯(lián)時期的部委制，還是現(xiàn)在的公司制，相比其它俄羅斯國有控股企業(yè)，俄氣公司的最高負(fù)責(zé)人一直都是全俄所有行業(yè)和企業(yè)中政治地位的最高級別。

由此可見，俄氣公司的高層管理者直接受命于克里姆林宮，是國家高層內(nèi)政外交意圖的重要執(zhí)行者。他們或者來自于俄羅斯的權(quán)力中心，或者很可能在未來擔(dān)任國家或政府的重要職務(wù)。

除了在俄羅斯國內(nèi)政壇擁有無以倫比的政治光環(huán)，俄氣公司還是俄羅斯外交談判的重要的籌碼。不論是和中日韓等亞洲買家的天然氣采購談判，還是在“烏克蘭危機(jī)”中對波羅申科政府的制裁，俄氣公司始終都站在俄羅斯對外事務(wù)的第一戰(zhàn)線。

△來自中央電視臺

經(jīng)濟(jì)要為政治服務(wù)，尤其是能源經(jīng)濟(jì)，更是與政治緊密相連。在俄羅斯大的政治格局下，俄氣公司形成了“牽制亞洲，壓制獨聯(lián)體，要價歐洲”的對外經(jīng)營策略。

在亞太市場，由于東亞國家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)離不開能源的穩(wěn)定供應(yīng)，因此，俄氣公司將天然氣貿(mào)易作為重要籌碼，同時讓中日韓三國相互牽制，形成競爭。

特別是在2010年日本福島核危機(jī)之后，日本市場對天然氣的需求大幅增加，使東亞的天然氣市場出現(xiàn)了短暫的供求失衡。

為了獲得最佳收益，俄氣公司一方面在中俄天然氣談判中強(qiáng)調(diào)日本的需求，借以提高要價；另一方面在日俄天然氣談判中高調(diào)宣傳中俄合作，以壓制日本接受報價。

在中俄歷時20多年的天然氣博弈中，俄氣公司一直希望在對華天然氣銷售上獲得等同于甚至高于歐洲市場的天然氣出口價格。

2000年代初，中國對俄羅斯的天然氣進(jìn)口報價是每千立方米100美元，而俄氣公司對歐洲的天然氣出口價格則達(dá)到每千立方米120美元。

2007年，中石油對俄氣的報價升至每千立方米195美元。在2008年國際油價高達(dá)每桶140美元的情況下，俄羅斯對歐洲的天然氣出口價格已攀升至每千立方米近500美元。越來越大的價格分歧，讓談判雙方都對談判不抱任何期望。

然而，2014年爆發(fā)的“烏克蘭危機(jī)”徹底扭轉(zhuǎn)了雙方的處境。內(nèi)外交困的俄羅斯受到了西方國家的嚴(yán)厲制裁，迫切需要東方大國的政治和經(jīng)濟(jì)支持。

在普京總統(tǒng)的授意下，俄氣公司總裁米勒開始頻頻接觸中國。并在2014年5月21日，也是普京總統(tǒng)離開上海返回莫斯科前的最后一刻，一份為期30年，總價高達(dá)4000億美元的天然氣合作協(xié)議順利簽訂。

△來自新華社

△俄氣公司總裁米勒在中俄天然氣管道建設(shè)工地,來自shutterstock

不同于對亞洲買家的牽制，俄羅斯政府與俄氣公司對獨聯(lián)體國家的心態(tài)則要復(fù)雜的多。為了盡力減少或阻止中亞地區(qū)天然氣資源不經(jīng)過俄羅斯直接抵達(dá)消費市場，俄氣公司投入了大量經(jīng)濟(jì)與政治資源與中亞各國斡旋，最終與中亞國家達(dá)成了“凈回價”的收購協(xié)議，從而保證了其對中亞國家天然氣出口的直接控制。

在2014年的烏克蘭危機(jī)中，俄氣公司扮演著壓制烏克蘭的重要角色。為了向波羅申科政府施壓，俄氣公司以烏克蘭拖欠天然氣費用為由，切斷了對烏克蘭的天然氣供應(yīng)。這對于依賴俄羅斯天然氣高達(dá)70%的烏克蘭而言無疑是一場經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

△一不高興就“斷氣”,來自shutterstock

不僅是烏克蘭，其它西歐國家也對俄羅斯的天然氣存在不同程度的依賴。早在1993年，俄氣公司就同法國、芬蘭、意大利和波蘭等國簽訂了天然氣供應(yīng)協(xié)議。

保加利亞、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭六國的天然氣供應(yīng)完全依賴俄羅斯，另外有七個國家至少有超過一半的天然氣來自俄羅斯。德國、法國、意大利等歐盟核心成員國對俄羅斯天然氣的依存度分別為28%、9%、38%不等。

在長期的能源合作中，俄氣公司已占據(jù)了歐洲進(jìn)口天然氣總量的四分之一。尤其是隨著“北溪2號”與“土耳其溪”等天然氣管道項目的實施，進(jìn)一步擴(kuò)大了俄氣公司在歐洲天然氣市場的份額。

雖然西方國家一心想擺脫俄羅斯的能源的依賴，但是，在俄氣公司高超的政治手腕下，每次都能化解歐洲各國的能源反制。

作為俄氣公司背后的實際掌控者，特工出身的普京手段高明。在2005年，為了加深德國和俄羅斯的能源捆綁，普京授意俄氣公司聘請德國前總理施羅德作為北溪管道項目的委員會主席。

憑借德國前總理的政治威望，施羅德成功游說各方。使俄氣公司很快便得到了德國內(nèi)部的認(rèn)可。不僅“北溪管道一號線”順利完工，就連“北溪二號線”都沒有受到太多的阻礙。

△德國前總理施羅德,來自shutterstock

氣急敗壞的美國眾議院外交事務(wù)委員會主席湯姆·蘭托斯眼見德國和俄羅斯的合作愈發(fā)緊密卻無法阻止，更是將施羅德比作是“政治妓女”。

就這樣，俄氣公司成功將施羅德打造成為了俄羅斯的代理人，將德國和俄羅斯深度捆綁。這使得德國本身在處置與俄羅斯之間關(guān)系方面的態(tài)度始終過于軟化，并讓德國成為俄羅斯撬動歐洲政治乃至西方政治的關(guān)鍵一環(huán)。

在俄氣公司多年的運作下，歐洲各國已離不開俄羅斯的天然氣供應(yīng)。也因為如此，每當(dāng)西方國家的制裁大棒揮向俄羅斯時，都不得不掂量一下被斷供天然氣的后果。

參考資料

國家資本主義、私有化與精英斗爭——近期俄羅斯“國家—資本”關(guān)系的兩重邏輯 . 張昕；

對俄羅斯石油運輸公司的信用評級報告 . 標(biāo)準(zhǔn)普爾公司；

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司 . 2019年年度報告；

俄羅斯天然氣領(lǐng)域狀況及各大公司的市場競爭歐亞經(jīng)濟(jì) . 徐向梅；

歐美經(jīng)濟(jì)制裁對俄羅斯石油和天然氣公司的影響 . 陸京澤；

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的地位及發(fā)展戰(zhàn)略研究 . 肖飛 孟碩

* 本文由作者提供，不代表燃?xì)獗硇畔⒕W(wǎng)立場