顛覆性技術(shù)將引發(fā)能源革命性變革。本文在分析顛覆性技術(shù)概念與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)歸納總結(jié)了國(guó)內(nèi)外能源顛覆性技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從認(rèn)識(shí)、制度、技術(shù)與措施等方面提出我國(guó)推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的對(duì)策。

能源事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和民生福祉。能源科技飛速發(fā)展正在影響著人類社會(huì)的方方面面，而多領(lǐng)域、多學(xué)科交叉融合而生的能源顛覆性技術(shù)（destructive technology）的作用尤為突出，具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)模式、工作類型和生活方式乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2013年5月，麥肯錫全球研究院發(fā)布的12項(xiàng)顛覆性技術(shù)研究報(bào)告顯示：到2025年，這些技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的直接影響將達(dá)到14萬(wàn)億～33萬(wàn)億美元，其中自動(dòng)駕駛轎車和卡車達(dá)2000億～19000億美元，可挽救3萬(wàn)～15萬(wàn)人的生命；儲(chǔ)能技術(shù)達(dá)900億～6350億美元；頁(yè)巖氣和輕質(zhì)致密油等先進(jìn)油氣勘探開采達(dá)950億～4600億美元；可再生能源達(dá)1650億～2750億美元，每年可減少碳排放10億～12億噸。2014年清華大學(xué)何建坤教授指出：“未來氫能作為無(wú)污染優(yōu)質(zhì)二次能源滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中時(shí)，其顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新以及新型能源體系基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行方式和管理制度的演變，都將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式和社會(huì)生活方式的革命性變革，但具體的表現(xiàn)形式和特征僅憑今天的認(rèn)知?jiǎng)t很難想象和預(yù)見。”

我國(guó)決策層對(duì)顛覆性技術(shù)高度重視，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對(duì)發(fā)展“顛覆性技術(shù)”做出了部署，明確提出要在信息、制造、生物、新材料、能源等領(lǐng)域，特別是交叉融合的方向，加快部署一批具有重大影響、能夠改變或部分改變科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)格局的顛覆性技術(shù)研究，力求使我國(guó)在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢姡茉搭嵏残约夹g(shù)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大的戰(zhàn)略意義，既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也將會(huì)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。因此，為了更好地抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，有必要系統(tǒng)梳理顛覆性技術(shù)，明確其內(nèi)涵與特點(diǎn)，系統(tǒng)分析能源顛覆性技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)能源發(fā)展實(shí)際，提出推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的對(duì)策建議。

1、顛覆性技術(shù)

顛覆性技術(shù)的概念是1995年由美國(guó)哈佛商學(xué)院克萊頓·克里斯滕森（Christensen C M）教授在《顛覆性技術(shù)：抓住下一波浪潮》中基于商業(yè)創(chuàng)新背景提出的，隨后其又在《創(chuàng)新者的困境：當(dāng)新技術(shù)造成大公司破產(chǎn)》中進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述，顛覆性技術(shù)開始時(shí)往往從低端或邊緣市場(chǎng)切入，以簡(jiǎn)單、方便、便宜為特點(diǎn)，隨著性能與功能的不斷完善，最終開辟新市場(chǎng)，取代已有技術(shù)，形成自身的新技術(shù)體系。2003年克萊頓·克里斯滕森教授在《創(chuàng)新者方案：創(chuàng)造并持續(xù)成功增長(zhǎng)》中使用“顛覆性創(chuàng)新”替代“顛覆性技術(shù)”，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的“顛覆性效應(yīng)”。我國(guó)學(xué)者王志勇等認(rèn)為，從技術(shù)屬性講，顛覆性技術(shù)可以是基于新概念、新原理的原始創(chuàng)新技術(shù)，可以是支撐裝備創(chuàng)新的新的使能技術(shù)，也可以是多項(xiàng)技術(shù)交叉融合產(chǎn)生的新技術(shù)；從潛在應(yīng)用效果看，顛覆性技術(shù)或能大幅提升現(xiàn)有武器裝備作戰(zhàn)效能，或能催生新型武器裝備、形成新的作戰(zhàn)能力，甚至可以開辟一個(gè)全新軍事應(yīng)用領(lǐng)域。蔡玨認(rèn)為，要不斷豐富戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)要素，展現(xiàn)顛覆性技術(shù)的基礎(chǔ)性、替代性、前沿性、對(duì)抗性及時(shí)效性的基本特征。

筆者認(rèn)為，系統(tǒng)性、交叉性、融合性應(yīng)該也是顛覆性技術(shù)的重要特點(diǎn)。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，顛覆性技術(shù)逐步向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。以氫能技術(shù)為例，研發(fā)氫能技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品商品化等創(chuàng)新鏈來看，涉及數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、材料學(xué)、生物學(xué)、能源科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等眾多學(xué)科的交叉融合；從制氫、輸氫、儲(chǔ)氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈角度看，涉及工程設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式等多領(lǐng)域知識(shí)與技能。可見，顛覆性技術(shù)不會(huì)憑空產(chǎn)生，而是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域知識(shí)與技術(shù)的不斷交融、相互激蕩的結(jié)果，既可以是基本原理上的重大突破，也可以是現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，是創(chuàng)新集成的必然結(jié)果，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等創(chuàng)新子系統(tǒng)相互交織、主動(dòng)優(yōu)化組合的動(dòng)態(tài)過程。因此，顛覆性技術(shù)具有系統(tǒng)性、前瞻性、替代性、突變性、不確定性、時(shí)效性、交叉性和融合性等特點(diǎn)（見圖1），將重塑未來人類生產(chǎn)與生活，對(duì)未來技術(shù)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)變遷、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性影響。

2、能源顛覆性技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

顛覆性技術(shù)并不神秘， 開始時(shí)可能是少數(shù)人的自由探索，需要經(jīng)歷多次探索失敗，但是有時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的學(xué)科，在學(xué)科的交叉滲透中會(huì)產(chǎn)生全新動(dòng)力。顛覆性技術(shù)不僅需要源頭創(chuàng)新，而且需要持續(xù)不斷的眾多小創(chuàng)新，更需要知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等子系統(tǒng)的創(chuàng)新集成，或許這正是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的魅力所在。為了系統(tǒng)、全面地反映能源顛覆性技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，筆者在系統(tǒng)分析現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從提出時(shí)間、出處、技術(shù)名稱、技術(shù)進(jìn)展、存在問題等方面對(duì)已有的、與能源有關(guān)的顛覆性技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要的歸類分析（見表1）。

由表1可見，能源顛覆性技術(shù)主要體現(xiàn)在如下6個(gè)方面。

一是傳統(tǒng)化石能源的顛覆性技術(shù)。煤炭的清潔利用及非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)都需要顛覆性技術(shù)的有力支撐。煤炭的氣化、液化，天然氣水合物與頁(yè)巖油氣的勘探開發(fā)等，都可以認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)化石能源的顛覆，體現(xiàn)了技術(shù)的先進(jìn)性、可行性、低碳性與綠色化的發(fā)展方向。目前存在科學(xué)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等問題亟待解決。欲從基礎(chǔ)研究、先進(jìn)材料、關(guān)鍵工藝（設(shè)備）、水平多分支井、水力壓裂技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破，就需要不斷探索激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性的長(zhǎng)效機(jī)制及產(chǎn)業(yè)化模式，這樣才能推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源革命。

二是可再生能源的顛覆性技術(shù)。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆延赡壳暗奶娲茉粗鸩缴仙秊橹黧w能源，智能風(fēng)機(jī)、太陽(yáng)能燃料、量子光電池、天基太陽(yáng)能、斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)、干熱巖等顛覆性技術(shù)提供了有效支撐。目前存在成本高、關(guān)鍵材料與技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)化及模式待突破等問題。要在可再生能源基本原理、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備與工藝、產(chǎn)業(yè)化模式等方面實(shí)現(xiàn)顛覆性突破，就需要與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等深度融合，催生顛覆性可再生能源技術(shù)。

三是先進(jìn)核能的顛覆性技術(shù)。先進(jìn)核能作為未來的主導(dǎo)能源，日益受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注與重視，其顛覆性技術(shù)主要包括安全、高效、低排放的三代核電與四代核電、小型模塊化反應(yīng)堆、先進(jìn)乏燃料處理及循環(huán)利用、可控核聚變?cè)囼?yàn)堆、核聚變發(fā)動(dòng)機(jī)等。目前先進(jìn)核能顛覆性技術(shù)在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵材料、應(yīng)用開發(fā)與示范等方面均有不同程度的突破與進(jìn)展，但在重大原理、關(guān)鍵材料、技術(shù)工藝與方法、成本控制等方面亟待突破。未來先進(jìn)核能技術(shù)在重大原理、關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備等方面的進(jìn)一步發(fā)展將有可能使其成為推動(dòng)能源革命的重要抓手。

四是氫能與燃料電池。氫能與燃料電池是未來實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要顛覆性技術(shù)。美國(guó)、日本、德國(guó)及我國(guó)等主要國(guó)家都對(duì)氫能與燃料電池進(jìn)行重點(diǎn)部署與推動(dòng)。目前主要國(guó)家已經(jīng)在關(guān)鍵材料、重要工藝與裝備、大規(guī)模制氫、分布式制氫、加氫站、燃料電池等方面實(shí)現(xiàn)了一定的突破，具有一定的市場(chǎng)、技術(shù)與人才基礎(chǔ)。但在科學(xué)原理、核心技術(shù)、降低成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化等方面亟待新突破。這是未來能源革命的重要組成部分。

五是先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)。先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)作為能源、新材料與先進(jìn)制造等跨學(xué)科交叉的顛覆性技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)智慧能源網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐。美國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本及我國(guó)等均已進(jìn)行了系統(tǒng)部署，在新原理研發(fā)與驗(yàn)證、關(guān)鍵工藝與設(shè)備、示范與應(yīng)用等方面取得了突破與進(jìn)展，但在降低成本、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面還需進(jìn)一步努力，才能加快推動(dòng)未來智慧社會(huì)的建設(shè)。

六是先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。先進(jìn)節(jié)能作為能源開源節(jié)流的重要手段，主要包括基礎(chǔ)原理、關(guān)鍵設(shè)計(jì)、工業(yè)節(jié)能核心設(shè)備、小型化發(fā)電機(jī)及終極節(jié)能設(shè)備等，其顛覆性技術(shù)的影響不容忽視。美國(guó)、日本等均已進(jìn)行相關(guān)部署，并取得一定成效，我國(guó)一直重視節(jié)能技術(shù)，并把其作為實(shí)現(xiàn)能源革命的重要途徑。目前節(jié)能顛覆性技術(shù)存在亟需研發(fā)核心設(shè)備、降低成本及產(chǎn)業(yè)化等問題，未來重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，不斷降低節(jié)能成本，加大節(jié)能示范與推廣應(yīng)用。

總之，上述6類能源顛覆性技術(shù)盡管涵蓋的領(lǐng)域不同，技術(shù)特點(diǎn)各異，取得了不同程度的技術(shù)進(jìn)展，但還存在需要研發(fā)核心技術(shù)（設(shè)備）、降低成本、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等問題，但可以肯定的是，它們都將對(duì)能源發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及生態(tài)文明建設(shè)等產(chǎn)生顛覆性影響，而且隨著信息技術(shù)、能源技術(shù)的不斷發(fā)展以及能源革命的不斷推進(jìn)，未來將不斷涌現(xiàn)新的顛覆性能源技術(shù)，不斷創(chuàng)造能源新需求、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供前所未有的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻調(diào)整，形成能源創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)變革促進(jìn)能源革命的良性互動(dòng)格局。

3、推動(dòng)我國(guó)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展能源顛覆性技術(shù)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面，從來不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的，往往受制于當(dāng)時(shí)的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境。因此，有效推動(dòng)我國(guó)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展必須從制約能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、制度、技術(shù)與措施等方面著手，才能推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展。

首先，正確認(rèn)識(shí)能源顛覆性技術(shù)是推動(dòng)其健康持續(xù)發(fā)展的前提。觀念是行為的先導(dǎo)，為此對(duì)發(fā)展能源顛覆性技術(shù)主要應(yīng)把握好以下4點(diǎn)：一是對(duì)能源顛覆性技術(shù)的認(rèn)識(shí)要客觀、系統(tǒng)、全面，不能過于炒作能源顛覆性技術(shù)的概念而忽視技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性與不確定性。二是正確看待能源顛覆性技術(shù)的作用，它是推動(dòng)能源革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，將重塑未來能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，變革軍民融合方式，普惠民生福祉。三是注重利用系統(tǒng)的全生命周期觀，全面看待能源顛覆性技術(shù)。能源顛覆性技術(shù)始于新的創(chuàng)意，貫穿于能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、小試、中試、示范到推廣應(yīng)用等創(chuàng)新鏈的全過程，終于價(jià)值鏈的增值實(shí)現(xiàn)，在突出重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)的同時(shí)，不能忽視全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配合與統(tǒng)籌推進(jìn)。四是要注重創(chuàng)新集成。能源顛覆性技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的創(chuàng)新系統(tǒng)，涉及政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等不同創(chuàng)新主體，以及風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展需要兼顧各參與主體的權(quán)利與責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，加大能源顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等不同創(chuàng)新之間的創(chuàng)新集成，以實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新成效。

其次，構(gòu)建完善的制度體系是推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的根本保障。沒有良好的科技創(chuàng)新制度，顛覆性技術(shù)就失去了成長(zhǎng)的環(huán)境與空間，因?yàn)?ldquo;顛覆性技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新同管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的組合融合，可以較好地發(fā)揮顛覆性技術(shù)的革命性、引領(lǐng)性作用。”黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)作為創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷進(jìn)行深化科技體制改革。目前，我國(guó)已形成了國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）以及基地和人才專項(xiàng)等新五類科研計(jì)劃體系，先后在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果評(píng)價(jià)及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面出臺(tái)一系列舉措，制度安排上逐步建立了以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，為能源顛覆性技術(shù)的發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。下一步，要充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體部署，一是需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新治理體系。從國(guó)家層面來說，不僅要從基礎(chǔ)教育方面培育人的創(chuàng)新精神，而且配套法律制度等方面的建設(shè)也須與技術(shù)的發(fā)展齊頭并進(jìn)，為顛覆性技術(shù)的發(fā)展保駕護(hù)航。二是進(jìn)一步細(xì)化與落實(shí)科技創(chuàng)新的制度安排，做好“看得見”的政府之手與“看不見”的市場(chǎng)之手之間的有效協(xié)同，加強(qiáng)中央、部、省與市等各級(jí)政府之間的協(xié)同配合，建立與完善部際協(xié)調(diào)、省部會(huì)商、省市地協(xié)同發(fā)展的動(dòng)態(tài)新機(jī)制。三是研究制定能源顛覆性技術(shù)規(guī)劃。規(guī)劃作為頂層設(shè)計(jì)有利于指導(dǎo)能源顛覆性技術(shù)未來走向。在總結(jié)研究已有能源相關(guān)規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況、新變化與新趨勢(shì)，研究制定“十四五”能源顛覆性技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的原則、思路與技術(shù)路線圖，推動(dòng)制度的有效落實(shí)?？傊竽戇M(jìn)行制度創(chuàng)新，以體制機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第三，加大研發(fā)力度是促進(jìn)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。主要構(gòu)建能源顛覆性技術(shù)新型研發(fā)體系，從以下幾方面入手：一是加大能源顛覆性技術(shù)的基礎(chǔ)研究。建議以能源顛覆性技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為契機(jī)，聯(lián)合重點(diǎn)科研院所、領(lǐng)軍型企業(yè)構(gòu)筑國(guó)家能源基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略力量。建議國(guó)家自然科學(xué)基金積極設(shè)立能源顛覆性技術(shù)研發(fā)方向，重點(diǎn)探索能源顛覆性技術(shù)的新概念、新思想的可行性；建議國(guó)家科技重大專項(xiàng)與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃針對(duì)不同能源專項(xiàng)領(lǐng)域，設(shè)立符合其特點(diǎn)的能源顛覆性技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)課題，重點(diǎn)突破能源顛覆性技術(shù)的新觀點(diǎn)、新原理，創(chuàng)建新的能源顛覆性技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新體系。二是加大能源顛覆性技術(shù)的共性技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)研究。建議創(chuàng)建能源顛覆性國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞能源顛覆性技術(shù)的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研共同參與、協(xié)同攻關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新體系。建議國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）圍繞能源顛覆性重大共性關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)，設(shè)立一批瞄準(zhǔn)清潔煤、非常規(guī)油氣、可再生能源、核能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)能源顛覆性技術(shù)的重大、核心、關(guān)鍵科技問題，突破能源顛覆性技術(shù)應(yīng)用的瓶頸制約。三是加大能源顛覆性技術(shù)的示范基地建設(shè)。以推動(dòng)落實(shí)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》為契機(jī)，整合能源領(lǐng)域已有基地與平臺(tái)，支持地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大社會(huì)需求，構(gòu)建一批能源顛覆性技術(shù)的中試基地與示范區(qū)，加快能源顛覆性技術(shù)的重大科技成果落地與產(chǎn)業(yè)化，加速其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顛覆性作用。

第四，多措并舉是加快能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的必要條件。一是建立與完善推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展的政策體系。制定與完善能源顛覆性技術(shù)研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專利資押貸款、創(chuàng)新券、首臺(tái)套新產(chǎn)品政府采購(gòu)等細(xì)化措施，形成配套的政策體系。二是建議設(shè)立能源顛覆性技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金以國(guó)家財(cái)政資金為引導(dǎo)，領(lǐng)軍性企業(yè)為主體，社會(huì)資金廣泛參與，構(gòu)建理事會(huì)、咨詢委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)的治理體系，采用“公正公平、公開競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，探索形成市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，引領(lǐng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展。三是實(shí)施能源顛覆性技術(shù)人才專項(xiàng)。支持科研院所與創(chuàng)新型企業(yè)根據(jù)能源顛覆性技術(shù)研發(fā)需要，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才，或與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培育創(chuàng)新型人才，打造能源顛覆性技術(shù)人才高地，支撐能源顛覆性技術(shù)發(fā)展。四是獎(jiǎng)勵(lì)能源顛覆性技術(shù)成果。為推動(dòng)能源顛覆性技術(shù)發(fā)展，建議國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)向能源顛覆性技術(shù)傾斜，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)設(shè)立能源顛覆性技術(shù)成果獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在能源顛覆性技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及重大科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人，引導(dǎo)社會(huì)多出成果、出好成果。