制圖/宋韌

長沙晚報10月16日訊（記者 陳暄）19票全部贊成——這是昨日舉行的《湖南省居民生活用天然氣階梯價格實(shí)施辦法》聽證會的聽證結(jié)果。記者注意到，雖然所有的聽證代表都為“階梯氣價”投上了贊成票，但對于具體的實(shí)施方案，大家還是有話要說。有的代表希望調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)，有的建議適當(dāng)增加多人口家庭標(biāo)準(zhǔn)氣量，還有的表示應(yīng)對低收入家庭實(shí)行氣價補(bǔ)貼。對于階梯氣價實(shí)施后增收的費(fèi)用，有代表認(rèn)為應(yīng)?？顚Ｓ茫嚓P(guān)部門要規(guī)范價差收入的使用并加強(qiáng)監(jiān)督。

【代表建議】對低收入家庭應(yīng)實(shí)施補(bǔ)貼

來自邵陽的消費(fèi)者代表尹仕民首先搶到話筒。他表示贊成湖南省居民生活用天然氣階梯價格實(shí)施辦法，但提出階梯氣價應(yīng)對低收入家庭進(jìn)行照顧，建議把五保戶、殘疾人也納入特殊群體進(jìn)行照顧，實(shí)施一定的補(bǔ)貼。對市場隨意漲價的行為，物價部門應(yīng)加大監(jiān)管查處力度。

岳陽消費(fèi)者代表歐陽燁則提出，應(yīng)適當(dāng)提高低收入群體的贈氣量，“目前岳陽對低收入群體只贈送4立方米的氣，而長沙是6立方米，建議在全省設(shè)定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”

適當(dāng)調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)

來自衡陽的消費(fèi)者代表杜忻沅提出，應(yīng)該把階梯價格分為5檔才更合理。主管部門應(yīng)充分考慮氣電等稀缺資源的杠桿平衡，要注意氣、電、煤之間熱能的平衡關(guān)系，不能由于天然氣發(fā)生價格變化，使居民再回到用煤的時代。

聽證代表龍志奇贊成實(shí)施階梯氣價，但是不贊成聽證方案里的分檔辦法。“湖南的冬天陰冷潮濕，但絕大部分地方?jīng)]有集中供暖。據(jù)調(diào)查了解，目前有不少家庭利用天然氣自建供暖系統(tǒng)，并且隨著人民生活水平的不斷提高，利用天然氣自建供暖系統(tǒng)的家庭會越來越多，應(yīng)充分考慮這部分家庭的用氣需求。采暖用氣應(yīng)當(dāng)是居民基本生活用氣的組成部分，不應(yīng)該列入非基本生活用氣而實(shí)行懲罰性價格措施。建議調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)，或按國家發(fā)改委指導(dǎo)意見的規(guī)定，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用戶的階梯價格制度。”龍志奇表示。

多人口家庭增加適當(dāng)氣量

聽證會上，如何科學(xué)地對多人口家庭設(shè)置氣量，是不少代表提到的問題。來自省法制辦的代表李振宇、省住建廳的代表任偉、省人大的代表龍志奇、消費(fèi)者代表杜忻沅和歐陽燁均提出，階梯氣價的計量應(yīng)該考慮家庭人口數(shù)的差異，以人均用氣量為基數(shù)。而對家庭人口的認(rèn)定，僅以戶口本為依據(jù)有所欠缺，其他一些有效證件也應(yīng)作為依據(jù)。對多人口家庭，可參照上海做法，準(zhǔn)許申請增加適當(dāng)氣量。

對價差收入的使用加強(qiáng)監(jiān)管

來自益陽的消費(fèi)者代表舒學(xué)軍希望燃?xì)馄髽I(yè)繼續(xù)提高服務(wù)意識和質(zhì)量，保證居民用氣穩(wěn)定和安全。他提出，燃?xì)馄髽I(yè)在執(zhí)行階梯價格后，抄表、收費(fèi)、計量要細(xì)致劃分，確保用戶利益不受損。來自長沙市住建委的代表楊彩蘭也提出，如階梯氣價實(shí)施，增收的費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，相關(guān)部門要規(guī)范價差收入的使用并加強(qiáng)監(jiān)督。

來自常德的消費(fèi)者代表李書建則建議，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)多制作安全、節(jié)約用氣的小冊子發(fā)放給用戶，教大家安全用氣、節(jié)約用氣的小常識。

【部門釋疑】氣價為何要實(shí)行階梯制？

聽證會上，省發(fā)展改革委石油交通和商品價格管理處處長廖益平對聽證方案進(jìn)行了陳述并作說明。

廖益平表示，根據(jù)國家發(fā)改委和省委、省政府的相關(guān)要求，針對我省天然氣資源稀缺情況，為促進(jìn)天然氣市場的可持續(xù)健康發(fā)展，確保居民基本用氣需求，同時運(yùn)用價格杠桿調(diào)控促進(jìn)引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，促進(jìn)兩型社會建設(shè)，擬在全省通管道天然氣的市實(shí)行居民生活用天然氣“階梯氣價”。

各檔氣量是如何確定的？

國家發(fā)改委規(guī)定：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶（含第一檔）的月均用氣量確定；第三檔用氣量，為超出第一檔和第二檔的用氣部分。

為了盡量保障居民基本生活用氣需求，省發(fā)改委擬將第一檔氣量定為年用氣量360立方米，占用戶比例87.18%；第二檔氣量定為年用氣量360立方米以上至600立方米，占用戶比例9.61%；第三檔氣量定為年用氣量600立方米以上，即月用氣量50立方米以上，占用戶比例3.21%。

階梯氣價影響范圍大嗎？

湖南省價格成本調(diào)查隊在已開通管道天然氣的8個市進(jìn)行抽樣調(diào)查，2012-2013年，80%用戶覆蓋率對應(yīng)的年用氣量為320立方米以下，95%用戶覆蓋率對應(yīng)的年用氣量為550立方米以下。

從各城市天然氣使用的分析來看，湖南居民每戶月均用氣為20立方米左右，居民用氣第一檔定為30立方米/月的標(biāo)準(zhǔn)，足以滿足城鎮(zhèn)居民3-5口之家一個月的日常生活基本需求。據(jù)測算，對居民生活用氣實(shí)行階梯價格，全省87%以上的家庭氣費(fèi)支出不會增加，僅有不到13%的家庭（主要是利用天然氣采暖或作商業(yè)用途用氣較多的家庭）才會明顯增加支出。

階梯氣價后多收費(fèi)用怎么用？

按照湖南各市按居民用氣量匡算（共計2.85億立方米），第二、三檔氣量年價差收入分別為：長沙5000萬元，株洲約1300萬元，衡陽約2700萬元，湘潭、岳陽各約1000萬元，常德約870萬元，益陽約500萬元，邵陽約480萬元，合計約8000萬元。

階梯價格后增加的價差收入，擬主要用于彌補(bǔ)居民生活用天然氣成本、氣源不足時購買LNG的價差、建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施和用于彌補(bǔ)“戶表”改造經(jīng)費(fèi)不足。

對特殊群體有何優(yōu)惠政策？

對民政部門發(fā)證的特困戶和低保戶，由地級市城市燃?xì)馄髽I(yè)供氣的，對其免收天然氣價款的額度，每戶每月不得低于4立方米（長株潭三市已執(zhí)行的特困戶和低保戶每戶每月免收6立方米天然氣價款的政策繼續(xù)執(zhí)行）；由縣（市、區(qū)）級城市燃?xì)夤竟獾?，免收天然氣價款額度由市（州）物價局確定，但免收額度在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上只能提高，不得降低，以確保低收入家庭基本生活不因階梯氣價而下降。

【幫你算賬】100平方米采暖用戶 一年或多支出1400余元

對于普通家庭來說，一年用360立方米天然氣到底夠不夠？湖南省價格成本調(diào)查隊的抽樣調(diào)查表明，80%的家庭基本夠用了。因此，試行階梯電價不會對大多數(shù)居民家庭的正常用氣造成影響，但鍋爐取暖用戶可能就要多花錢了。

新奧燃?xì)獬潜狈止矩?fù)責(zé)人算了一筆賬：以建筑面積130平方米的三房兩廳為例，冬季室內(nèi)采暖面積約為100平方米，需要安裝一個24千瓦的壁掛爐。如果這個壁掛爐一天24小時工作，每日耗氣量約為25立方米，一個月的耗氣量就是750立方米左右。如果一年中有3個月需要開啟采暖設(shè)備，加上另外9個月按普通用氣量30立方米算，那么一年的耗氣量約為2520立方米。

目前長沙居民生活用氣，一年600立方米以下的價格為2.45元/立方米，超過600立方米的部分，價格為3元/立方米。如果按照現(xiàn)行的燃?xì)鈨r格方案執(zhí)行，需要支付的燃?xì)赓M(fèi)為：600×2.45+（2520-600）×3=7230元。

如果按照此次聽證方案執(zhí)行，則今后需要支付的燃?xì)赓M(fèi)為：360×2.45+（600-360）×2.94+（2520-600）×3.68=8653.2元。

一年需要多支付的燃?xì)赓M(fèi)用為：8653.2-7230=1423.2元。  

不過，大部分家庭不會24小時使用，所以100平方米采暖面積實(shí)際每月的燃?xì)饬恳话銜陀?50立方米。但對于那些大平層、復(fù)式樓、別墅等用戶，如果開啟更大功率的采暖設(shè)備，所需的氣量還會超過這一數(shù)字。

聽證代表建議：

1.建議調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)。

2.階梯氣價分為5檔更合理。

3.要適當(dāng)提高低收入群體的贈氣量。

4.對多人口家庭準(zhǔn)許申請增加適當(dāng)氣量。

5.增收的費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?。