8月6日，南京市物價局正式發(fā)布了《民用管道天然氣銷售價格改革聽證會公告》。公告顯示，平均每立方米價格上調在0。2元以內。
雖然聽證會有三套階梯氣價改革方案供市民選擇，也提出要建立民用管道天然氣銷售價格與上游門站價格“一年一動”的聯(lián)動機制，但是民眾對于“一聽就漲”仍心存疑慮。
為何“漲”
到底民用天然氣的價格為何要階梯式上調？
記者就此采訪了曾任國家發(fā)展改革委能源研究所所長的周大地。
他表示，這是為了配合整個天然氣價格改革而在民用氣價方面所進行的微調。
眾所周知，天然氣是一種不可再生能源。而據(jù)國際能源署（IEA）在第25屆天然氣大會期間發(fā)布的《2012天然氣市場中期報告》數(shù)據(jù)顯示：未來5年，世界天然氣需求量將達3。93萬億方，而這其中的1/4將來自我國。
因此，為了理順天然氣價格關系，實現(xiàn)與國際市場接軌，從2011年12月26日起，我國針對天然氣價格形成機制的改革就已在兩廣（廣東省、廣西壯族自治區(qū)）試點。
據(jù)周大地介紹，兩廣試點主要采用的是已在歐洲等主要國家廣泛使用的“市場凈回值”的定價方法，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣的門站價格。
雖然由此計算出的門站價格要受到政府調控，不能高于國務院價格部門制定的天然氣門站最高限價，但是天然氣價格通過選擇與替代能源掛鉤的方式實現(xiàn)了與國際市場間接接軌。
“而目前國內天然氣價格與國外相比明顯偏低。所以，隨著進口天然氣的涌入，天然氣價格上漲已成定局。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者說。
由于民用天然氣的到戶價格是由上游門站價格和城市燃氣經營企業(yè)城市配氣管網成本兩個方面共同決定的，因此，上游門站價格的上漲，勢必會導致民用天然氣價格的上調。
何時“漲”
雖說如此，南京民用天然氣的價格一直以來卻非常“親民”。
據(jù)了解，自從天然氣進入南京市民家庭開始，就一直執(zhí)行2。2元/立方米的價格標準，從未改變。
“這可能是一直依靠市政補貼的緣故。”業(yè)內人士在接受記者采訪時說，“否則，當?shù)氐某鞘腥細饨洜I企業(yè)將會有巨額的虧損，而它們中的很多都是民營企業(yè)。”
據(jù)7月發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），到“十二五”末，我國城市的燃氣普及率將達94%以上，縣城及小城鎮(zhèn)的燃氣普及率也將達到65%以上。
民用氣量的快速增加和不斷上漲的上游門站價格，使得僅僅依靠市政補貼來維持民用天然氣不變的價格難再繼續(xù)。
因此，《規(guī)劃》指出，將在“十二五”期間對不適應發(fā)展需要的當前城鎮(zhèn)燃氣價格調整機制進行改革，建立起天然氣上下游價格聯(lián)動機制。
而在林柏強看來，目前正是改革的好時機。
“因為目前大部分百姓的用氣量還很低，即使進行民用天然氣價格階梯式上調，對大部分百姓來說，增加的費用并不多。而隨著城市化進程加速，越來越多的社區(qū)會利用天然氣供熱，到那時再想進行民用天然氣的階梯式氣價改革，難度就會很大。”他解釋道。
林柏強還進一步預測：“在全國范圍內推行民用天然氣階梯式氣價或許將會是明年。”
怎么“漲”
既然民用天然氣價格上調已然是大勢所趨，那么如何調整對大多數(shù)百姓影響較小，更易于被大多數(shù)百姓接受，也就成為改革的重中之重。
從已經施行的階梯電價、階梯水價不難看出，階梯式計價是我國資源產品未來的定價方向，其既有利于資源配置優(yōu)化，也兼顧了社會的公平分配。
南京市此次針對民用天然氣價格所進行的調整，就是采用這種階梯式的定價方法。
家住南京市雨花臺區(qū)閱城國際花園小區(qū)的賴女士給記者算了以下這筆賬：
他們一家三口日常燒飯和淋浴每月需花費17立方米左右的天然氣。改革前，每月花銷在38元上下，而不管采用哪種階梯方案，賴女士一家改革后增加的花銷都將在8元以內。
“這對我們家的影響一點都不大。”賴女士說。
對此，周大地認為：“雖然未來天然氣價格上行走勢依舊迅猛，光靠階梯式氣價并不能解決問題，但是采用階梯式定價方式，既使得平均價格在上升，又不會對當前大多數(shù)居民的消費造成影響，相比于從前長期不動的民用氣價，還是有進步的。”
除了變?yōu)殡A梯式氣價外，根據(jù)此次民用天然氣價格改革聽證會公告，南京市還將建立民用管道天然氣銷售價格與上游門站價格“一年一動”的聯(lián)動機制。
“這對于疏導上游天然氣價格調整與民用氣價之間的矛盾將大有益處，也更有利于天然氣未來走上市場化的道路。”周大地說。
雖然聽證會有三套階梯氣價改革方案供市民選擇，也提出要建立民用管道天然氣銷售價格與上游門站價格“一年一動”的聯(lián)動機制，但是民眾對于“一聽就漲”仍心存疑慮。
為何“漲”
到底民用天然氣的價格為何要階梯式上調？
記者就此采訪了曾任國家發(fā)展改革委能源研究所所長的周大地。
他表示，這是為了配合整個天然氣價格改革而在民用氣價方面所進行的微調。
眾所周知，天然氣是一種不可再生能源。而據(jù)國際能源署（IEA）在第25屆天然氣大會期間發(fā)布的《2012天然氣市場中期報告》數(shù)據(jù)顯示：未來5年，世界天然氣需求量將達3。93萬億方，而這其中的1/4將來自我國。
因此，為了理順天然氣價格關系，實現(xiàn)與國際市場接軌，從2011年12月26日起，我國針對天然氣價格形成機制的改革就已在兩廣（廣東省、廣西壯族自治區(qū)）試點。
據(jù)周大地介紹，兩廣試點主要采用的是已在歐洲等主要國家廣泛使用的“市場凈回值”的定價方法，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣的門站價格。
雖然由此計算出的門站價格要受到政府調控，不能高于國務院價格部門制定的天然氣門站最高限價，但是天然氣價格通過選擇與替代能源掛鉤的方式實現(xiàn)了與國際市場間接接軌。
“而目前國內天然氣價格與國外相比明顯偏低。所以，隨著進口天然氣的涌入，天然氣價格上漲已成定局。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者說。
由于民用天然氣的到戶價格是由上游門站價格和城市燃氣經營企業(yè)城市配氣管網成本兩個方面共同決定的，因此，上游門站價格的上漲，勢必會導致民用天然氣價格的上調。
何時“漲”
雖說如此，南京民用天然氣的價格一直以來卻非常“親民”。
據(jù)了解，自從天然氣進入南京市民家庭開始，就一直執(zhí)行2。2元/立方米的價格標準，從未改變。
“這可能是一直依靠市政補貼的緣故。”業(yè)內人士在接受記者采訪時說，“否則，當?shù)氐某鞘腥細饨洜I企業(yè)將會有巨額的虧損，而它們中的很多都是民營企業(yè)。”
據(jù)7月發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），到“十二五”末，我國城市的燃氣普及率將達94%以上，縣城及小城鎮(zhèn)的燃氣普及率也將達到65%以上。
民用氣量的快速增加和不斷上漲的上游門站價格，使得僅僅依靠市政補貼來維持民用天然氣不變的價格難再繼續(xù)。
因此，《規(guī)劃》指出，將在“十二五”期間對不適應發(fā)展需要的當前城鎮(zhèn)燃氣價格調整機制進行改革，建立起天然氣上下游價格聯(lián)動機制。
而在林柏強看來，目前正是改革的好時機。
“因為目前大部分百姓的用氣量還很低，即使進行民用天然氣價格階梯式上調，對大部分百姓來說，增加的費用并不多。而隨著城市化進程加速，越來越多的社區(qū)會利用天然氣供熱，到那時再想進行民用天然氣的階梯式氣價改革，難度就會很大。”他解釋道。
林柏強還進一步預測：“在全國范圍內推行民用天然氣階梯式氣價或許將會是明年。”
怎么“漲”
既然民用天然氣價格上調已然是大勢所趨，那么如何調整對大多數(shù)百姓影響較小，更易于被大多數(shù)百姓接受，也就成為改革的重中之重。
從已經施行的階梯電價、階梯水價不難看出，階梯式計價是我國資源產品未來的定價方向，其既有利于資源配置優(yōu)化，也兼顧了社會的公平分配。
南京市此次針對民用天然氣價格所進行的調整，就是采用這種階梯式的定價方法。
家住南京市雨花臺區(qū)閱城國際花園小區(qū)的賴女士給記者算了以下這筆賬：
他們一家三口日常燒飯和淋浴每月需花費17立方米左右的天然氣。改革前，每月花銷在38元上下，而不管采用哪種階梯方案，賴女士一家改革后增加的花銷都將在8元以內。
“這對我們家的影響一點都不大。”賴女士說。
對此，周大地認為：“雖然未來天然氣價格上行走勢依舊迅猛，光靠階梯式氣價并不能解決問題，但是采用階梯式定價方式，既使得平均價格在上升，又不會對當前大多數(shù)居民的消費造成影響，相比于從前長期不動的民用氣價，還是有進步的。”
除了變?yōu)殡A梯式氣價外，根據(jù)此次民用天然氣價格改革聽證會公告，南京市還將建立民用管道天然氣銷售價格與上游門站價格“一年一動”的聯(lián)動機制。
“這對于疏導上游天然氣價格調整與民用氣價之間的矛盾將大有益處，也更有利于天然氣未來走上市場化的道路。”周大地說。
