一、天然氣發(fā)展概況
為了迎接陜甘寧天然氣進(jìn)京，盡快消納負(fù)荷，以達(dá)到輸配氣系統(tǒng)工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，我們根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，制定了以下發(fā)展方針：
1、加大力度發(fā)展用戶。陜甘寧天然氣進(jìn)京之前，每年發(fā)展居民用戶只有4—5萬(wàn)戶，陜甘寧天然氣進(jìn)京以后，每年發(fā)展居民用戶達(dá)到12—15萬(wàn)戶，發(fā)展各類公共服務(wù)用戶500戶左右。
2、加快置換。從1997年開始，我們進(jìn)行了大規(guī)模的原人工煤氣用戶到天然氣用戶的置換工作，到今年年底，累計(jì)置換75萬(wàn)戶家庭用戶及商業(yè)、服務(wù)業(yè)及工業(yè)用戶上千戶。
3、配合環(huán)保，做好煤改氣工作。從1998年到2000年，配合北京市大氣環(huán)境治理，開展了大規(guī)模的燃煤鍋爐改燒天然氣的工作，1998—2001年累計(jì)發(fā)展燃?xì)忮仩t直燃機(jī)等共9000當(dāng)量蒸噸，折合供暖面積7000萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)2002年，將發(fā)展燃?xì)忮仩t3000—4000蒸噸。加上以天然氣為燃料的大型供熱廠的供熱面積等，全市使用天然氣采暖的建筑面積將達(dá)到近9000萬(wàn)平方米，占全市總建筑面積的三分之一以上。
4、積極拓展其它領(lǐng)域用氣，如天然氣在交通領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。到目前為止發(fā)展天然氣大型公共汽車2000輛，以及一批建材、電子類工業(yè)用戶，同時(shí)對(duì)使用燃?xì)忾_展熱、電聯(lián)產(chǎn)的項(xiàng)目開展了前期工作，目前一部分項(xiàng)目已開始實(shí)施。
通過(guò)上述措施，近幾年，北京市的天然氣事業(yè)有了很大發(fā)展，購(gòu)入量從1997年的1．2億立方米增加到2001年的近14．5億立方米，預(yù)計(jì)今年天然氣的購(gòu)入量將達(dá)到18億立方米，每年增加用氣量3—3．5億立方米。
陜甘寧天然氣進(jìn)京基本改變了天然氣在能源構(gòu)成中比例比較低的狀況，今年天然氣所占比例將達(dá)到5％左右，按照北京市舉辦奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃到2008年，北京市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，電與天然氣等清潔能源將達(dá)到70％左右比重，天然氣項(xiàng)目完成后，北京市將減少燃煤198萬(wàn)噸／年，減少飛灰22萬(wàn)噸，二氧化硫2．8萬(wàn)噸，氮氧化物1．2萬(wàn)噸，一氧化碳4．3萬(wàn)噸，將大大改善環(huán)境，為北京創(chuàng)造更良好的生態(tài)質(zhì)量。
該工程實(shí)施以來(lái)，從1996—2000年，由于迅速擴(kuò)大了供氣規(guī)模，使燃?xì)馄髽I(yè)的投入產(chǎn)出達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，銷售天然氣方面共計(jì)上繳稅費(fèi)3．2億元，1997年北京對(duì)燃?xì)獾难a(bǔ)貼還在2．5億元左右 (不含氣源廠)自2001年起，企業(yè)主營(yíng)收入進(jìn)入良性循環(huán)，開始盈利，不再享受市財(cái)政補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)隨著氣量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，投入產(chǎn)出效益會(huì)更好，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率也將達(dá)到社會(huì)平均水平以上。
二、安全穩(wěn)定供氣存在問(wèn)題
1、負(fù)荷發(fā)展冬夏季不均衡
由于發(fā)展了大量采暖負(fù)荷，目前，天然氣采暖氣量已占到了全年氣量的50％，在冬季高峰日占到日負(fù)荷量的75—80％，冬夏季均日用氣量相差5—6倍。同時(shí)，由于我們的管網(wǎng)輸配能力需根據(jù)高峰小時(shí)敷設(shè)，春、夏、秋三季絕大部分管網(wǎng)能力閑置，管網(wǎng)利用率不足30％，造成管網(wǎng)資源和燃?xì)庠O(shè)施的極大浪費(fèi)。
由于近幾年北京市進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高耗能工業(yè)紛紛停產(chǎn)，全年均衡性工業(yè)用氣量呈下降趨勢(shì)。新的工業(yè)用戶使用天然氣的又較少，使原有工業(yè)用氣這一均衡負(fù)荷在總的用氣量中所占比重日益減少。如2001年，工業(yè)用氣量為3523萬(wàn)立方米，僅占全年銷售量的2．7％。
2、天然氣門站價(jià)格偏高
目前，北京市天然氣門站價(jià)格1．1元／立方米，價(jià)格已經(jīng)和國(guó)際接軌，而石油部門為了達(dá)到內(nèi)部收益率12％，認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)漲價(jià)，把負(fù)擔(dān)完全轉(zhuǎn)嫁給下游用戶。而下游的天然氣終端銷售價(jià)格體系也不盡合理，價(jià)格監(jiān)管部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的居民價(jià)格最低最優(yōu)惠，大型工業(yè)用戶以及從高壓管網(wǎng)直接取氣用戶價(jià)格偏高的定價(jià)原則，使天然氣價(jià)格結(jié)構(gòu)沒(méi)有處于合理水平，導(dǎo)致系統(tǒng)用氣不穩(wěn)定，也影響了系統(tǒng)的安全，大型用戶、穩(wěn)定負(fù)荷用戶，仍不愿意用氣。
3、置換系統(tǒng)安全隱患較高：到目前為止已有1000公里原人工煤氣管線置換成了天然氣，這些設(shè)施老化，存在較大安全問(wèn)題，需要進(jìn)行全面改造。
三、解決措施
1、加大力度發(fā)展工業(yè)用戶
目前，北京市天然氣工業(yè)用氣占總用氣量的3％以下，并且比例逐年下降，我們將在下一步加大力度發(fā)展工業(yè)用戶，將工業(yè)負(fù)荷逐步提高。
從去年年底開始，我們組織集團(tuán)公司有關(guān)單位，對(duì)北京市工業(yè)爐窯進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查了北京市14個(gè)區(qū)縣共計(jì)473個(gè)爐窯。從各種行業(yè)，各種燃料類型爐窯分析改造成天然氣的技術(shù)方案模式、經(jīng)濟(jì)可行性。從調(diào)查分析表明，發(fā)展工業(yè)用戶，有相當(dāng)大的潛力。燃煤、燃油爐窯如果改為天然氣，年用氣量將超過(guò)2億立方米，考慮到管線距離、用戶經(jīng)濟(jì)承受能力等方面原因，近期可以發(fā)展工業(yè)用戶用氣量約1億立方米。目前，我們正在分別為建材、食品、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)樣板用戶改造方案進(jìn)行深入的研究，與用戶進(jìn)行多方面的交流。同時(shí)，我們也同法國(guó)煤氣公司簽署了合作協(xié)議，雙方將對(duì)工業(yè)用戶的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行考察、技術(shù)交流，結(jié)合節(jié)能技術(shù)改造為北京市工業(yè)用戶用天然氣工作提出切實(shí)可行的方針，創(chuàng)造良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2、大力發(fā)展夏季負(fù)荷
北京市天然氣冬夏季負(fù)荷差別很大，不利于管網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大力發(fā)展夏季負(fù)荷用戶，如直燃機(jī)用戶，既可以緩解天然氣冬季和夏季負(fù)荷差比較大的狀況，又可以減輕電力部門夏季用電高峰緊張局面，對(duì)供電及供氣部門均有好處。我們將對(duì)直燃機(jī)用戶進(jìn)行進(jìn)一步的走訪、調(diào)查，加大夏季負(fù)荷發(fā)展的宣傳力度，并準(zhǔn)備成立夏季負(fù)荷發(fā)展直銷小組，增加夏季用氣量。
3、積極推動(dòng)天然氣熱電冷三聯(lián)供
配合清華大學(xué)、七五一廠、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上地開發(fā)區(qū)等項(xiàng)目，我們進(jìn)行了熱電冷三聯(lián)供技術(shù)的前期方案論證、編制可研，目前七五一廠的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)備實(shí)施過(guò)程。為北京市熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目的推廣提供理論依據(jù)。
4、確定合理的燃?xì)鈨r(jià)格體系。
對(duì)于年用氣量比較大，冬夏季均勻用氣的用戶，直接從超高壓、高壓管網(wǎng)供氣的用戶，我們將進(jìn)行合理的成本測(cè)算，與政府有關(guān)部門探討合理的燃?xì)鈨r(jià)格體系，給予上述用戶價(jià)格優(yōu)惠。
5、結(jié)合城市道路規(guī)劃和路網(wǎng)加密工程，我們將加大管線投資力度，盡可能減少用戶投資負(fù)擔(dān)。
6、對(duì)于改用氣資金緊張用戶，積極促進(jìn)其使用我們掌握的世界銀行優(yōu)惠貸款用于購(gòu)買直燃機(jī)、燃?xì)忮仩t及燃?xì)庹{(diào)壓、計(jì)量等設(shè)備。
7、加大安全技術(shù)改造力度使北京輸配管網(wǎng)系統(tǒng)達(dá)到良好運(yùn)行狀態(tài)：每年固定資產(chǎn)折舊的2—3億元用于管網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)改造。同時(shí)研究燃?xì)夤芫W(wǎng)的新技術(shù)。如修復(fù)技術(shù)、管道內(nèi)襯技術(shù)、防腐改進(jìn)措施、推廣塑料管等。
四、今后設(shè)想
北京市為了達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)水平，進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量，2002年天然氣用氣量將達(dá)到18億立方米，2005年預(yù)計(jì)用氣量將達(dá)到30多億立方米， 2007年達(dá)到40億立方米以上。為解決調(diào)峰問(wèn)題保證北京市的用氣，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司正在擴(kuò)建天津大張坨地下儲(chǔ)氣庫(kù)，建設(shè)第二個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，力爭(zhēng) 2003年初投產(chǎn)，擴(kuò)建后地下儲(chǔ)氣庫(kù)的有效庫(kù)容將達(dá)8—9億立方米。另外，由于陜甘寧長(zhǎng)慶氣田特別是長(zhǎng)北氣田的勘探開發(fā)工作取得重大進(jìn)展，儲(chǔ)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，為解決2005年前后北京市的用氣需要，并考慮供氣安全性，從長(zhǎng)慶氣田到北京市的第二條長(zhǎng)輸管線，也正在進(jìn)行前期工作。2007年以后，從俄羅斯或其它氣源引天然氣進(jìn)北京，以解決北京市的進(jìn)一步用氣需求。未來(lái)，北京市將形成一個(gè)多氣源供應(yīng)的更加安全、可靠的現(xiàn)代化輸配氣網(wǎng)絡(luò)，為北京市成功舉辦2008 年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造條件。
