燃氣爆燃事故多發(fā)，原因層出不窮，其中有很大一部分與橡膠軟管破裂、脫落有關。根據(jù)2022年1月1日實施的國家標準《城鎮(zhèn)燃氣工程項目規(guī)范》GB55009-2021第6.1.7條規(guī)定，當家庭用戶管道或液化石油氣鋼瓶調(diào)壓器與燃具采用軟管連接時，應采用專用燃具連接軟管。軟管的使用年限不應低于燃具的判廢年限。燃具的判廢年限應一般為8年，橡膠膠管也已不符合標準要求。
國務院辦公廳去年發(fā)布《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，其中也將居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等列入更新改造對象范圍。之后也將其列入城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程中央預算內(nèi)投資專項的支持范圍。
本次住建部發(fā)布的通知列了四方面要求，包括抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數(shù)并制定更換工作計劃、加快組織實施燃氣橡膠軟管更換工作、督促燃氣經(jīng)營企業(yè)切實落實入戶安檢責任、積極加強安全用氣宣傳教育。
在實施主體和資金承擔方面，通知要求從當?shù)貙嶋H出發(fā)，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體，用好城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區(qū)改造中央預算內(nèi)投資補助，多渠道籌措資金，完善由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔機制。
燃氣企業(yè)要建立健全并嚴格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度，細化完善入戶安檢操作規(guī)程，將燃氣戶內(nèi)軟管情況作為必查內(nèi)容，通過上門檢查動態(tài)掌握用戶安全用氣有關情況，采用信息化等手段建立工作臺賬，企業(yè)內(nèi)部加強抽查檢查。
正文：
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于
加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委、天津市城市管理委、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管委、重慶市經(jīng)濟和信息化委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
2023年5月1日上午8時50分左右，吉林省長春市朝陽區(qū)新華小區(qū)一居民家中由于連接燃氣灶具橡膠軟管被外力損壞，導致燃氣泄漏并引發(fā)閃爆，造成3人死亡、3人受傷。近年來，橡膠軟管老化、受損等導致燃氣泄漏引發(fā)的安全事故屢有發(fā)生，嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
各地要認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、預防為先，清醒認識城市燃氣安全面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面落實《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》等部署要求，加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
一、抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數(shù)并制定更換工作計劃。各地要采取分包到戶、責任到人等方式，逐一入戶摸排調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)燃氣用戶使用橡膠軟管以及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況。對摸排中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要立即組織整改；整改過程中，要落實好管控措施，防范事故發(fā)生。根據(jù)摸排調(diào)查結果，要抓緊研究制定本地區(qū)燃氣橡膠軟管更換工作計劃，作為城市燃氣管道老化更新改造和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治重要內(nèi)容，同步部署、同步實施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對橡膠軟管能換盡換。各省級燃氣管理部門要會同相關部門，加強對市、縣工作的督促指導。
二、加快組織實施燃氣橡膠軟管更換工作。各地要采取更有力措施推進城市燃氣管道老化更新改造工作，切實將更換老化及不合格橡膠軟管作為2023年度重點任務。要按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，統(tǒng)籌需要與可能，按照確保安全、適度超前原則，明確燃氣橡膠軟管更換標準。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體，各有關部門及單位等予以積極支持配合。要立足當?shù)貙嶋H，用好城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區(qū)改造中央預算內(nèi)投資補助，多渠道籌措資金，完善由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔機制。建立全過程監(jiān)管機制，加強燃氣軟管采購管理，落實工程質(zhì)量責任，組織做好驗收移交，確保更換后的軟管質(zhì)量可靠、安全有效。要按照城市基礎設施生命線工程建設部署，結合燃氣橡膠軟管更換工作，推進同步加裝用戶端安全裝置。
三、督促燃氣經(jīng)營企業(yè)切實落實入戶安檢責任。各地要依法依規(guī)加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的管理，督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度，落實崗位安全責任制，對入戶安檢人員加強培訓并提高服務水平。燃氣經(jīng)營企業(yè)要細化完善入戶安檢操作規(guī)程，將燃氣戶內(nèi)軟管情況作為必查內(nèi)容，要通過上門檢查動態(tài)掌握用戶安全用氣有關情況，采用信息化等手段建立工作臺賬，企業(yè)內(nèi)部加強抽查檢查。企業(yè)在入戶安檢中，積極宣傳燃氣安全使用知識，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，動員用戶主動配合開展更換工作；拒不配合的，及時報告屬地街道、社區(qū)及政府有關部門，確保隱患整改到位。對餐飲經(jīng)營單位中斷一段時間后恢復經(jīng)營的，必須對其進行燃氣軟管使用情況等安全檢查，同步做好安全用氣提醒。
四、積極加強安全用氣宣傳教育。各地要組織開展常態(tài)化燃氣安全宣傳教育，充分利用電視、網(wǎng)絡、大屏幕、櫥窗等平臺工具，將使用老化或不合格燃氣橡膠軟管的安全風險、更換軟管增加的安全保障以及工作計劃等作為宣傳教育的重要內(nèi)容，廣而告之，爭取各方面的理解和支持，營造良好工作氛圍。加大以案說法、以案示警、以案促改力度，對因燃氣橡膠軟管安全隱患導致的典型事故案例進行剖析，開展燃氣安全“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”等宣傳教育活動，普及安全用氣知識。
各地要將排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患工作情況，納入城市燃氣管道等老化更新改造計劃進展月報內(nèi)容，按照相關要求及時報送我部城市建設司。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2023年5月18日
