自二十世紀七十年代初世界能源危機爆發(fā)以來，可再生能源的開發(fā)利用引起各國政府的極大重視，也開創(chuàng)了以太陽能、風能、生物質能、氫能等可再生能源開發(fā)利用的新紀元。風能發(fā)電，太陽能發(fā)電和熱利用，生物質利用等項技術日臻成熟，有的已進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，在總能耗中的比重不斷增加。經(jīng)過20年的發(fā)展，新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生了突破性的變化。初步奠定了太陽能、風能利用的產(chǎn)業(yè)基礎。縱觀新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，分析我區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討新疆多元化能源結構體系的發(fā)展，研究新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，把新疆建成我國21世紀的能源基地，促進國民經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、 新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1、 發(fā)展新疆多元化的能源結構任重道遠
新疆能源結構的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補充，因地制宜，合理布局。為推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設小康社會，大力發(fā)展和促進潔凈的、可再生的能源的廣泛應用，構筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結構。
新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲量位居全國首位。預測煤炭儲量為2.2萬億噸，占全國煤炭資源總量的43.4%；石油儲量209.2億噸，占全國儲量的30.1%；天然氣儲量10.8萬億立方米，占全國儲量的34%；水能理論蘊藏量4054.7萬千瓦，占全國可開發(fā)量5.0%；風能蘊藏年總量為9100億千瓦時，約占全國風能總量的41.5%；太陽能年輻射總量為5.0x109-6.6X109焦耳/立方米•年，位居全國第二；生物質能總量3000萬噸標準煤，由此可見，新疆是我國二十一世紀最重要的能源資源基地，為建設我區(qū)多元化的能源結構提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的資源條件。
煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴重，這對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結構，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時并不十分緊缺的新疆，如何開發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內的多元化新型能源結構，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全面解決農(nóng)村能源短缺問題，促進社會主義新農(nóng)村建設。對建設多元化的新型能源結構夠認識的不足，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結構還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠。
2. 政府引導可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關鍵
自治區(qū)各級政府部門為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應用適當?shù)慕?jīng)濟補貼，使可再生能源的開發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用。“十五”期間國內外各類資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽能、風能開發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質量良莠不齊，維護成本高。從2000年至今，國家對可再生能源開發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動力。離開了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)隊伍將難以發(fā)展、壯大。
認真總結我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，自治區(qū)在經(jīng)濟比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問題，這有利于促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導，新疆可再生能源思路不明確，建設布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題得不到及時的解決，一些鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時推出，相關的技術標準，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。
3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場運行機制尚未建立
可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強有力的政策支持，規(guī)范的市場是保證公平競爭，有序發(fā)展的基礎條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場極不規(guī)范，新技術、新成果的市場轉化能力很弱，重大工程項目的建設遠未能形成規(guī)范的招標投標機制，可再生能源工程項目的監(jiān)理，質量監(jiān)督，竣工驗收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展不平衡
從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風能、生物質能、水能（小水電）。地熱、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽能，風能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實力弱，水平低，管理差，根本沒有能力參與市場競爭。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運行，管理，服務行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結構，影響和阻礙可再生能源利用技術的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類來看，太陽能和風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊伍并沒有形成，沒有基本的研發(fā)力量，又沒有相關的企業(yè)，但是，生物質和水能的利用，技術比較成熟，經(jīng)濟性較好，有廣闊的市場前景．應該得到重視．
5、 技術研究薄弱，產(chǎn)品的技術含量不高
可再生能源是一種潔凈的，無污染的，可再生的能源，具有廣闊的應用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉換，儲存的技術難度較大，開發(fā)利用成本較高．這些問題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強可再生能源利用技術的研究，開發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應用技術研究非常薄弱，首先是應用技術研究涉及的領域太窄，主要集中在太陽能和風能利用方面的某些領域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質能，小水電的開發(fā)應用，與建筑結合的太陽能利用技術，大功率光伏發(fā)電控制技術、并網(wǎng)逆變技術等項研究尚待開發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術，地熱、氫能、燃料電池的應用技術研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復開發(fā)，高技術含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場競爭，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路
1、加強可再生能源利用技術產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)
堅持建設規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益、政策引導、技術創(chuàng)新”發(fā)展與市場開發(fā)相結合原則，總體規(guī)劃，分類實施，突出重點，滾動發(fā)展，構建多元化的能源結構體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。
20多年來，我區(qū)在太陽能、風能等方面，開展了大量的研究、開發(fā)、引進、消化工作。在大功率風機的研制，戶用光伏電源、太陽能光伏電站設備、太陽能水泵，太陽能熱利用技術等取得一些實用的技術成果。新疆新源股份公司、新疆金風科技開發(fā)公司、新疆太陽能科技開發(fā)公司、新疆風能公司就是在依托一批科技成果的開發(fā)和利用的基礎上，逐步發(fā)展起來的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應我區(qū)可再生能源建設蓬勃發(fā)展的需要，也不適應可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強可再生能源利用技術產(chǎn)品的開發(fā)。
1）引進國內、外先進技術，開發(fā)大型風電機組，努力降低風電成本，利用風力資源，建造大規(guī)模的風力發(fā)電場，促進新疆風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2）太陽能光伏發(fā)電技術應用十分廣泛，技術比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進新的光電材料，提高光伏電池的轉換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，必須在新產(chǎn)品的技術性、可靠性和經(jīng)濟性三方面加大開發(fā)力度，推進太陽光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動與建筑結合的太陽能利用技術的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強研究和開發(fā)與建筑物結合的太陽能熱利用技術，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術，太陽能空調技術，太陽能熱泵技術，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽能建筑示范基地，促進太陽能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4）新疆有豐富的生物質能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達到3000萬噸標準煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。
2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務業(yè)
隨著自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項目啟動與實施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務業(yè)不適應可再生能源利用市場快速發(fā)展的要求，不但集成技術水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務質量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽能光伏電站以及戶用光伏電源的推廣應用，因為沒有建立具有維護、管理、服務能力的可再生能源電力企業(yè)，沒有建立適合于可再生能源電力市場發(fā)展的運行機制，導致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運行之后，由于管理不善，維護不力，沒有服務而被迫廢棄，給國家和人民帶來巨大的損失，給可再生能源的推廣應用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務業(yè)，采用市場運行機制，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開發(fā)，按行業(yè)分類，應成立風電公司、太陽能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽能建筑工程公司、可再生能源燃氣公司等，這些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術，開發(fā)、生產(chǎn)各類高品位的清潔能源，并向最終用戶提供完整的服務，為企業(yè)創(chuàng)造利潤，用于促進本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結以往的失敗和教訓，正是因為背離了市場運行規(guī)律，盲目推廣，導致一些扶貧項目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒有一支專業(yè)的技術服務隊伍，完善的管理運行機制，就無法實現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。所以，按照市場規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務業(yè)，調整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結構，確?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。
3. 建立面向國內和國際市場的可再生能源利用技術創(chuàng)新基地
世界已探明的化石能源的儲量和開采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內基本枯竭，煤炭經(jīng)濟開采年限220年。世界能源形勢依然嚴峻。因此，大力開發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀的重要課題。
1） 建立風電技術創(chuàng)新基地
風力發(fā)電是可再生能源中技術最成熟、經(jīng)濟性較好、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國際風電市場繼續(xù)高速增長，平均增長率達31%；國內風電市場快速發(fā)展，年裝機容量平均增長率達18%。面對廣泛的國內、國際和新疆風電市場，建立具有新疆風電技術特點的創(chuàng)新基地，是應對風電技術市場快速發(fā)展的舉措。風電機組的技術沿著增加單機容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術，提高風能利用系數(shù)，開發(fā)新一代的風電技術產(chǎn)品，積極參與國際、國內風電市場競爭。
2） 建立新疆太陽能光電光熱利用技術創(chuàng)新基地
太陽能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長率高速發(fā)展。這是因為最具可持續(xù)發(fā)展理想特征的太陽能光伏發(fā)電將成為人類能源結構中的重要組成部分。隨著太陽能利用技術的提高和成本的不斷下降。據(jù)專家估計，到本世紀50年代，可再生能源在能源結構中的比例將達到30%，太陽能在能源結構中的比例將達到15%。由此證明太陽能在世界能源市場中的重要戰(zhàn)略地位。建設太陽能利用技術創(chuàng)新基地，研制太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)關鍵技術和設備，研究太陽能熱氣流、太陽能熱電發(fā)電技術，開發(fā)太陽能建筑技術和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽能產(chǎn)業(yè)在激烈的競爭中持續(xù)、健康發(fā)展。
3） 建立生物質能利用技術創(chuàng)新基地
生物質能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機廢棄物和城市固體有機垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。
生物質能是一種易于轉化、儲存、運輸、經(jīng)濟的可再生能源，也是我國農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀90年代，我國開發(fā)了生物質氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質能技術，為我國生物質能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術支撐。
發(fā)展新疆生物質能源產(chǎn)業(yè)，必須加強生物質能利用技術的引進、開發(fā)。結合新疆生物質能的特點、重點研究生物質能的固化成型技術、生物質氣化技術，生物質液體燃料轉化技術，生物質發(fā)電技術，以及“高光效植物”的生物轉化培育技術。加快生物質能利用技術創(chuàng)新基地的建設，促進生物質能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策和保障措施
1、構筑多元化能源結構體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施
近年來，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿足國民經(jīng)濟增長的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開發(fā)和節(jié)能并舉的能源結構體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進一步調整能源結構，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題的一項長期而艱巨的任務。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴重，盡管在短時期內仍然是主要的能源，但應改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長化石能源的開采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預測結果分析，總的來講，可再生能源在整個能源結構中，應逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達到15%，2050年將達到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴重的地區(qū)鼓勵利用可再生能源，其構成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術的提高和經(jīng)濟性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結構。
支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應該制定出相關的保障措施，制定并出臺有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進可再生能源的資源評價和利用規(guī)劃、設立可再生能源開發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價格的補償機制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
2. 以優(yōu)惠的政策，寬松的市場環(huán)境，強化內引外聯(lián)，全方位開放新疆可再生能源利用市場
可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進技術，專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應該積極創(chuàng)造良好的市場氛圍，優(yōu)惠的政策，學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗。解放思想，與時俱進，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進技術、人才和資金。其實，國外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場，以投石問路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國援建的“再生能源供電工程”、法國支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設，期望進一步開拓新疆可再生能源市場。參與這些援助的都是國際上大型的企業(yè)，他們有先進的技術，一流的人才和雄厚的資金， 他們進入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場，將推動新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要引進國內外的技術、人才、資金，吸引他們到新疆來投資、開發(fā)、建設。必須有優(yōu)惠的政策，開放市場，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，應該出臺更優(yōu)惠的政策，吸引國內外的可再生能源企業(yè)來新疆投資，開發(fā)利用太陽能、風能、生物質能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨立電站供電優(yōu)質優(yōu)價，鼓勵利用可再生能源等政策。尤其應該加快可再生能源方面的立法工作，通過各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會各種力量和內引外聯(lián)國內外企業(yè)集團積極參與投入我區(qū)可再生能源建設中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。
3. 加強研究開發(fā)，大力培養(yǎng)人才，穩(wěn)定技術隊伍。
可再生能源是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，深入研究風電、光電和生物質能發(fā)電技術，將低品位的能源轉化成高品位的能源是當前重要的研究課題；加強開發(fā)與建設結合的太陽能利用技術和產(chǎn)品，利用可再生能源全面解決建筑耗能是可再生能源利用的重要發(fā)展方向；研究生物質能的氣化技術和生物燃料轉化技術，重點解決農(nóng)村能源問題，提供可再生的新型生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用。
培養(yǎng)人才，穩(wěn)定隊伍是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎。目前可再生能源技術人才結構不合理，高級人才太少，知識老化嚴重，且數(shù)量不足，不適應新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。一方面，要加快引進人才、穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍。另一方面加快培養(yǎng)人才。建議新疆的主要大專院校，應設立可再生能源學科，有計劃的培養(yǎng)可再生能源專業(yè)人才，加大人才的培養(yǎng)力度，改善人才的成長環(huán)境。在人才使用方面切實采取有效措施與辦法，做到解放思想，尊重知識，尊重人才，創(chuàng)造一個能夠發(fā)揮聰明才智，不斷獲取知識，不斷提高自己，對社會的貢獻能夠得到承認和回報的氛圍。
