國(guó)家能源局官方網(wǎng)站公布《對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5201號(hào)建議的答復(fù)》，國(guó)家能源局明確，天然氣發(fā)電是重要的靈活性調(diào)節(jié)電源，是新型能源體系建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是科學(xué)布局調(diào)峰氣電。二是不斷完善天然氣發(fā)電有關(guān)價(jià)格機(jī)制。三是支持天然氣發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)營(yíng)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將積極推動(dòng)天然氣市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導(dǎo)機(jī)制，確保互利協(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣發(fā)電參與電能量、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支持天然氣發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮天然氣發(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5201號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于推動(dòng)新疆庫(kù)車市2×70萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電及光伏配套項(xiàng)目納規(guī)的建議收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在相關(guān)建議中分析了庫(kù)車市氣電建設(shè)及新疆南部未來(lái)電力供需形勢(shì)，并對(duì)此提出了建議：建議國(guó)家支持庫(kù)車市2×70萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電納規(guī)核準(zhǔn)，完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策并促進(jìn)落地實(shí)施，助力建設(shè)南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。上述建議對(duì)新疆地區(qū)電力安全保障及綠色低碳轉(zhuǎn)型有重要作用，我們高度關(guān)注。

天然氣發(fā)電是重要的靈活性調(diào)節(jié)電源，是新型能源體系建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是科學(xué)布局調(diào)峰氣電。“十四五”以來(lái)，我們結(jié)合氣源、氣價(jià)保障落實(shí)情況，根據(jù)電力供需發(fā)展形勢(shì)及地方訴求，在有關(guān)地區(qū)布局一定調(diào)峰氣電規(guī)模，目前相關(guān)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。二是不斷完善天然氣發(fā)電有關(guān)價(jià)格機(jī)制。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕3009號(hào)），指導(dǎo)各地根據(jù)燃?xì)獍l(fā)電在電力系統(tǒng)中的作用及投產(chǎn)時(shí)間，實(shí)行差別化的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)多元主體有序參與電力市場(chǎng)，目前發(fā)電側(cè)部分氣電已放開(kāi)參與市場(chǎng)，支持燃?xì)獍l(fā)電通過(guò)電力市場(chǎng)獲取收益。三是支持天然氣發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)營(yíng)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推動(dòng)天然氣發(fā)電與天然氣上游企業(yè)、可再生能源企業(yè)等聯(lián)營(yíng)發(fā)展，推進(jìn)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)共贏發(fā)展，充分發(fā)揮天然氣促進(jìn)可再生能源消納的調(diào)節(jié)作用。

關(guān)于您提出的氣電項(xiàng)目納規(guī)建議，我們正組織包括新疆地區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)能源主管部門開(kāi)展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃前期研究與銜接工作，將結(jié)合“十五五”新疆電力供需發(fā)展形勢(shì)、規(guī)劃銜接初步意見(jiàn)等，在氣源有保障、氣價(jià)可承受的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究新疆地區(qū)調(diào)峰氣電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模事宜。我們支持新疆地區(qū)按照工作程序，在規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌研究考慮相關(guān)調(diào)峰氣電項(xiàng)目；同時(shí)支持新疆地區(qū)合理做好熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電布局工作。

關(guān)于您提出的完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策建議。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將積極推動(dòng)天然氣市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導(dǎo)機(jī)制，確保互利協(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣發(fā)電參與電能量、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支持天然氣發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮天然氣發(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日