油氣管道北盤江跨越。（貴陽輸油氣分公司供圖）
《能源新觀察》：近年來，貴州油氣產業(yè)取得哪些重大突破和成就？
張棟：近年來，貴州省深入實施“富礦精開”，聚焦非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)、油氣基礎設施建設及供應保障，打造產供儲銷全產業(yè)鏈體系，全力推進油氣產業(yè)高質量發(fā)展。
非常規(guī)天然氣勘探實現(xiàn)新突破。截至2024年，煤層氣提交探明儲量513.09億立方米，頁巖氣提交探明儲量380億立方米。
實現(xiàn)全國首例地方企業(yè)頁巖氣項目備案。完成全國第一個地方企業(yè)頁巖氣開發(fā)項目備案工作（貴州武陵坳陷正安頁巖氣田安場頁巖氣開采項目）。
采礦權實現(xiàn)兩個“零”突破。2021年新增2個煤層氣采礦權，實現(xiàn)“零”的突破；2023年新增1個頁巖氣采礦權，實現(xiàn)“零”的突破，非常規(guī)天然氣由此轉入開發(fā)階段。
省際天然氣管道互聯(lián)互通實現(xiàn)新突破。2022年推動建成投運正安至道真至大磏輸氣管道項目，實現(xiàn)渝氣入黔（2022年至2024年累計輸入貴州天然氣2.1億立方米）。2024年推動中貴線55#閥室完成下載開口、丁山頁巖氣黔渝互聯(lián)互通工程建成投產，習水縣溫水分輸站測試小時最大供氣量達15萬立方米，仁懷地區(qū)由遵義播州單向供氣變?yōu)樽窳x播州和習水雙向供氣，小時最大供氣能力由9萬立方米提升至24萬立方米，完全滿足頂峰需求，解決了仁懷酒企錯時用氣問題。
積極推動川氣入黔新通道。推動貴州燃氣集團采取與中石油西南油氣田下屬企業(yè)合作的方式引進川氣，同時支持貴州燃氣集團建設茅臺至壇廠天然氣輸氣管道項目（2025年2月已新增核準），建立起川氣直接入黔通道。
建成西南地區(qū)規(guī)模最大天然氣調峰站項目。建成貴陽LNG調峰站，占地200畝，規(guī)劃建設2座5萬立方米水容積LNG儲罐，項目一期實施一座5萬立方米水容積LNG儲罐，是貴陽市重點民生工程，也是中國西南地區(qū)規(guī)模最大的罐裝LNG調峰站項目。
天然氣利用量取得新突破。2024年貴州省天然氣消費量達31.7億立方米，增速達27.2%，遠遠高于全國8%的增速。
成品油儲備達到新高度。國家戰(zhàn)略儲備與企業(yè)儲備相結合，庫容達143.1萬立方米。
《能源新觀察》：貴州傳統(tǒng)“富煤、缺油、少氣”的能源格局如何打破？當前油氣產業(yè)在全省能源體系中的戰(zhàn)略地位如何？
張棟：貴州能源“富煤、缺油、少氣”是長期以來人們形成的思維定勢，是基于貴州資源稟賦而言的，受此影響，貴州省能源消費結構中煤炭占比一直偏高，但隨著新能源及天然氣利用的逐步提高，煤炭消費占比逐年降低，2024年油氣在全省能源消費結構中占比約15%。石油和天然氣是我國能源結構中的戰(zhàn)略性能源，在新時代能源革命中承擔起“保安全”與“促發(fā)展”的雙重作用。其中，在“雙碳”目標政策驅動下，天然氣作為清潔低碳的化石能源，不僅承擔著國家能源結構轉型期間保障能源安全的使命，也是未來新型電力系統(tǒng)規(guī)劃中重要的基礎保證，機構預測天然氣在未來能源消費中將達到15%至20%。貴州省目前天然氣消費占比低于全國水平，隨著頁巖氣、煤層氣增儲上產的加快及天然氣管網(wǎng)建設的逐步完善，貴州省天然氣消費占比逐年提高，預計到2035年達到全國平均水平，為貴州省能源結構的轉型和雙碳目標的實現(xiàn)起到重要作用。
《能源新觀察》：貴州支持油氣產業(yè)發(fā)展出臺了哪些政策措施？這些政策的實施效果如何？
張棟：受復雜地表地質條件及道路交通的限制，2017年貴州煤層氣、頁巖氣處于勘探階段，產量幾乎為零。近年來，為大力提升全省煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度，推動資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢發(fā)展，貴州省委、省政府先后作出了一系列加快天然氣產業(yè)發(fā)展的重要部署，出臺了《貴州省天然氣儲氣調峰和應急保障體系規(guī)劃實施方案》《貴州省天然氣“縣縣通”行動方案》《省人民政府辦公廳關于加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）產業(yè)發(fā)展的指導意見（2019—2025年）》《省人民政府辦公廳關于加快推進頁巖氣產業(yè)發(fā)展的指導意（2019—2025年）》《貴州省城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動方案（2024—2027年）》等政策文件，全力推動全省天然氣產供儲銷協(xié)調高質量發(fā)展。尤其自2023年全省實施“富礦精開”以來，頁巖氣、煤層氣增儲上產進入快車道。
“產”方面，非常規(guī)天然氣增儲上產加快推進。推動貴州能源集團與中石化華東油氣分公司簽署合資合作協(xié)議，加快煤層氣、頁巖氣合作開發(fā)。2024年全省非常規(guī)天然氣產量3.88億立方米、同比增長20.21%，其中煤層氣產量0.48億立方米、同比增長8.3%，頁巖氣產量3.4億立方米、同比增長22.1%。2025年1至5月，全省非常規(guī)天然氣產量2.37億立方米、同比增長56.72%。
“供”方面，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴大。自2013年10月，國家級干線中緬、中貴2條管道建成通氣后，貴州省內支線開始快速布局建設，特別是實施基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”和天然氣“縣縣通”工程以來，項目建設全面加速，天然氣管道覆蓋范圍不斷擴大，到2024年底，全省支線管道里程達3109公里、較“十三五”末（2020年）增加1441公里，全省天然氣管道總里程達4018公里、完成“十四五”規(guī)劃目標（4000公里），累計聯(lián)通64個縣級城區(qū)。2025年1至5月，新增敷設里程約46公里，管道總里程達4046公里。
“儲”方面，天然氣儲氣能力建設不斷強化。結合全省天然氣需求持續(xù)增長的形勢及特點，在全省謀劃布局實施建設儲氣調峰設施項目，并推動建成遵義LNG儲配庫、貴陽市天然氣儲備及應急調峰設施等天然氣儲氣項目。截至2024年底，全省累計形成儲氣能力1.62億立方米，其中省內自建儲氣能力1.05億立方米，城燃企業(yè)購買儲氣服務0.57億立方米。
“銷”方面，天然氣平穩(wěn)有序運行不斷深化。2024年全省天然氣運行平穩(wěn)有序，無短供、斷供和“壓非保民”。
《能源新觀察》：對貴州油氣產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，您有哪些具體建議和措施？
張棟：總的來說，貴州省的油氣產業(yè)要高質量發(fā)展，需要進一步深化油氣體制機制改革，加快推進非常規(guī)天然氣增儲上產，構建供應渠道多元、管網(wǎng)布局優(yōu)化、儲氣調峰達標、用氣安全可靠的天然氣產供儲銷體系，同時推動油氣和新能源融合發(fā)展，加快發(fā)展新質生產力。
一是要大力提升非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，加快增儲上產步伐。聚焦“新一輪找礦突破”戰(zhàn)略、“富礦精開”等；加大招商引資，推進合作開發(fā)，整合省內科研力量，打造貴州省非常規(guī)天然氣“產學研”一體化團隊；加大產業(yè)扶持力度強化要素保障，在財政補貼、手續(xù)辦理、產業(yè)配套及延伸等方面給予更大的政策支持。
二是持續(xù)完善多氣源供應格局，夯實資源基礎，有效降低氣源價格。繼續(xù)強化與中石油、中石化的合作，爭取中海油氣源支持；加快對周邊氣源地運輸通道的擴展，構建穩(wěn)定的LNG供貨渠道；加快省內非常規(guī)天然氣氣源上載通道布局和建設，加快產能有效釋放。
三是推動全省天然氣一張網(wǎng)建設，全面打通長輸管道與城燃管道接氣工程，加快工業(yè)園區(qū)管道鋪設。加快已開工項目建設及規(guī)劃項目的核準，全面壓實貴州能源集團主體責任，不斷擴大長輸管道覆蓋范圍；支持優(yōu)強企業(yè)以市場化方式推進存量天然氣管道整合，推進全省天然氣“一張網(wǎng)”；推動具備接氣條件的貴定、玉屏等20個縣（區(qū)）加快謀劃實施接氣工程；推動具備接氣條件的道真、鎮(zhèn)遠等19個工業(yè)園區(qū)加快實施接氣工程，盡早聯(lián)通使用管道天然氣。
四是嚴格落實油氣儲備義務，推動儲氣市場化交易。嚴格落實“地方不低于本行政區(qū)域上年5天日均消費量，城燃企業(yè)不低于保障其年用氣量5%”的天然氣儲備能力建設要求；支持國家管網(wǎng)公司、中石油等央企，將天然氣儲備庫項目落戶到貴州。成品油嚴格落實地方政府儲備及企業(yè)儲備。
五是要持續(xù)提高天然氣消費利用水平。優(yōu)化用氣結構，嚴格遵循天然氣利用順序，確保民生用氣，大力推進交通、工業(yè)領域天然氣替代。實施城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電等工程，建設天然氣調峰機組、天然氣分布式發(fā)電機組，推動實施大用戶直接交易試點。
六是推動油氣和新能源融合發(fā)展。端牢能源飯碗既要全力以赴增加油氣總當量，還要多打“新能源糧食”。推動油氣與新能源融合發(fā)展，是統(tǒng)籌能源安全與綠色轉型的必然選擇。國家能源局出臺《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》提出，大力推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴大油氣企業(yè)開發(fā)利用綠電規(guī)模。油氣行業(yè)應以政策創(chuàng)新為引領、技術突破為核心、市場機制為支撐，構建多元互補、協(xié)同共進的能源生態(tài)體系，為貴州省實現(xiàn)“雙碳”目標與高質量發(fā)展提供堅實保障。
七是加快推進油氣領域科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新質生產力。在油氣勘探開發(fā)、基礎設施建設與運營、資源利用等方面加大科技研發(fā)與創(chuàng)新投入，增強油氣勘探開發(fā)的技術和配套設施的研發(fā)創(chuàng)新，增強油氣資源供應能力；加大油氣基礎設施和智能化發(fā)展結合力度，增強油氣基礎設施的資源配置、運營操作、設施安全等方面的發(fā)展；構建油氣資源數(shù)字化、智能化平臺，實現(xiàn)探產供儲銷體系化有機銜接。
