“以前檢查燃?xì)怆[患全靠人工跑腿，現(xiàn)在打開(kāi)系統(tǒng)就能看到全市燃?xì)庠O(shè)施的實(shí)時(shí)狀態(tài)，哪個(gè)區(qū)域有異常報(bào)警，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送處置指令。”青島市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)指揮中心一處處長(zhǎng)鞠宏指著智慧燃?xì)夤芾矸?wù)系統(tǒng)屏幕上的動(dòng)態(tài)地圖介紹道。

山東省青島市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字賦能、機(jī)制重塑為突破口，探索構(gòu)建了“54321”燃?xì)獍踩腔郾O(jiān)管新模式，破除五大監(jiān)管頑疾，構(gòu)建四維安全屏障，注入三大安全防控動(dòng)能，橫向縱向貫通雙向數(shù)據(jù)，織密燃?xì)獗O(jiān)管“一張網(wǎng)”，為提升城市本質(zhì)安全水平提供了“青島方案”。

走進(jìn)青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)指揮中心，一塊巨型電子屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市燃?xì)鈹?shù)據(jù)：19913公里高中低壓管道、320萬(wàn)戶(hù)管道氣用戶(hù)、87萬(wàn)只液化氣瓶的運(yùn)行狀態(tài)盡收眼底。這背后是一場(chǎng)監(jiān)管模式的深刻變革。

過(guò)去，青島18家管道燃?xì)馄髽I(yè)、47家液化氣企業(yè)和16家燃?xì)馄?chē)加氣企業(yè)各自為政，數(shù)據(jù)孤島林立，監(jiān)管盲區(qū)頻現(xiàn)。如今，依托《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》的法治支撐，青島市成功打通省、市、區(qū)、企業(yè)四級(jí)數(shù)據(jù)通道，橫向聯(lián)通市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、行政審批等11個(gè)市級(jí)部門(mén)系統(tǒng)。10380套智能感知設(shè)備如同“城市神經(jīng)元”，實(shí)時(shí)采集管網(wǎng)壓力、流量等運(yùn)行數(shù)據(jù)，與18家企業(yè)的近2萬(wàn)公里管網(wǎng)信息、320萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)檔案實(shí)現(xiàn)“云端匯聚”。

“過(guò)去靠臺(tái)賬人工核對(duì)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)碰撞，監(jiān)管效能提升3倍以上。”鞠宏感嘆道，這套覆蓋全行業(yè)的智慧化管理服務(wù)系統(tǒng)，讓燃?xì)獍踩珣B(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“一圖盡覽”。

“這是膠州市李家熟食店的整改對(duì)比圖，橡膠軟管已更換為金屬波紋管，泄漏切斷裝置安裝到位。”在燃?xì)獍踩珯z查中，檢查人員通過(guò)手機(jī)端調(diào)用“非居民用戶(hù)檢查清單”，3分鐘完成隱患信息規(guī)范化錄入，系統(tǒng)立即派發(fā)至燃?xì)馄髽I(yè)整改，企業(yè)24小時(shí)內(nèi)完成整改并反饋閉環(huán)。

據(jù)了解，系統(tǒng)內(nèi)置11項(xiàng)綜合檢查清單、441條檢查標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”升級(jí)為“規(guī)范錄入—智能派單—處置跟蹤—反饋銷(xiāo)號(hào)”數(shù)字化流程。2025年以來(lái)，全市通過(guò)系統(tǒng)整改隱患205處，“清單式管理”成為燃?xì)獍踩珳?zhǔn)防控的“利器”。

面對(duì)管線(xiàn)占?jí)哼@一安全“痼疾”，青島市創(chuàng)新性地運(yùn)用衛(wèi)星遙感與人工智能技術(shù)。依托0.5米高分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，疊加燃?xì)夤芫€(xiàn)矢量圖，借助人工智能圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)占?jí)汗芫€(xiàn)的各類(lèi)構(gòu)筑物、亭體箱體、施工工程等進(jìn)行智能識(shí)別、及時(shí)整改。

以市北區(qū)敦化路街道遼陽(yáng)西路為例，系統(tǒng)通過(guò)衛(wèi)星影像和管線(xiàn)數(shù)據(jù)疊加分析發(fā)現(xiàn)一處房屋建筑占?jí)毫说叵翫N80的燃?xì)夤芫€(xiàn)，存在安全隱患，隨即推送至管線(xiàn)所屬燃?xì)夤緦?duì)問(wèn)題管線(xiàn)進(jìn)行了整改處置，實(shí)現(xiàn)隱患從發(fā)現(xiàn)到解決的閉環(huán)管理。

在市北區(qū)永特液化氣站，送氣工王師傅用防爆PDA掃描氣瓶二維碼，屏幕即時(shí)顯示：“QDLH-20230512，檢驗(yàn)有效期至2027年5月，非自有產(chǎn)權(quán)瓶禁止充裝”。這套青島首創(chuàng)的氣瓶“全生命周期+全流程追溯”雙監(jiān)管機(jī)制，正從根本上破解液化氣行業(yè)“實(shí)名充裝、統(tǒng)一配送、隨瓶安檢”監(jiān)管難的問(wèn)題，為城市安全裝上“智能保險(xiǎn)閥”。

2024年起，青島為87萬(wàn)只氣瓶通過(guò)建立氣瓶二維碼、接入省庫(kù)氣瓶備案信息、審驗(yàn)綁瓶信息等方式，統(tǒng)一發(fā)放電子“身份證”，建立包含制造日期、檢驗(yàn)記錄、充裝歷史的全生命周期檔案。在充裝環(huán)節(jié)，240臺(tái)充裝秤加裝智能限充裝置，一旦掃碼識(shí)別出超期未檢、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等異常狀態(tài)，系統(tǒng)自動(dòng)鎖止充裝槍。

“過(guò)去'口袋碼'一碼充多瓶等非法充裝行為的亂象得到有效遏制。”鞠宏展示系統(tǒng)后臺(tái)，臨期待檢氣瓶數(shù)、臨期報(bào)廢氣瓶數(shù)等指標(biāo)實(shí)時(shí)滾動(dòng)，形成可視化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖譜。

“配送車(chē)輛偏離下單地址100米，觸發(fā)異常預(yù)警！”系統(tǒng)通過(guò)北斗軌跡分析，對(duì)氣瓶充裝、運(yùn)輸、安檢、回庫(kù)4大步驟12個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施掃碼監(jiān)管。

今年5月，城陽(yáng)區(qū)某送氣工因私自變更配送地址，被系統(tǒng)標(biāo)記為“位置異常”，執(zhí)法部門(mén)循線(xiàn)查處非法倒灌窩點(diǎn)。目前，系統(tǒng)已累計(jì)識(shí)別配送異常線(xiàn)索35條，讓違法活動(dòng)無(wú)處遁形。

青島將所有充裝點(diǎn)位視頻監(jiān)控接入監(jiān)管平臺(tái)，同步公開(kāi)充裝數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建起“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督”的模式。數(shù)據(jù)顯示，液化氣用戶(hù)投訴量、行業(yè)滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)一降一升。

“四方區(qū)好美味烤鴨店未安裝報(bào)警裝置，已移交綜合執(zhí)法部門(mén)。”市北區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)執(zhí)法，將該燃?xì)膺`法線(xiàn)索轉(zhuǎn)至青島市綜合行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，由執(zhí)法部門(mén)接收后進(jìn)行處置。

執(zhí)法部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)接收燃?xì)膺`法線(xiàn)索后，前往涉事現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、處罰下達(dá)等操作。隨后，商戶(hù)整改完畢并繳納罰款。這起案例背后，是青島打破“九龍治水”困局，構(gòu)建燃?xì)獍踩卫眢w系的生動(dòng)探索。

據(jù)了解，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)，建立存放氣瓶數(shù)量超過(guò)供應(yīng)站級(jí)別、充利“口袋碼”違規(guī)充裝等9類(lèi)違法線(xiàn)索智能推送規(guī)則。系統(tǒng)上線(xiàn)后，管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)間從平均1周壓縮至1天內(nèi)。

“點(diǎn)靚青島”小程序上線(xiàn)以來(lái)，市民上報(bào)的施工隱患占第三方防控線(xiàn)索的10%。系統(tǒng)深度對(duì)接12345政務(wù)熱線(xiàn)，每日自動(dòng)篩選燃?xì)庀嚓P(guān)訴求，形成“公眾上報(bào)—智能分辦—部門(mén)處置—用戶(hù)評(píng)價(jià)”閉環(huán)。

“上個(gè)月發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)可能影響管線(xiàn)安全的施工行為，拍照上傳第二天就解決了。”市民張先生的經(jīng)歷，折射出千萬(wàn)市民正從“安全受益者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;治理參與者”，構(gòu)建起群防群治的人民防線(xiàn)。

青島正加速推進(jìn)人工智能大模型應(yīng)用，構(gòu)建24小時(shí)在線(xiàn)的燃?xì)獍踩R(shí)問(wèn)答系統(tǒng)；同步部署“智慧低空”無(wú)人機(jī)巡檢網(wǎng)絡(luò)，對(duì)沿海、山區(qū)等復(fù)雜地形管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)。

“我們要讓每一寸管網(wǎng)都處于數(shù)字守護(hù)之下，為城市安全治理現(xiàn)代化提供'青島方案'。”鞠宏表示，將不斷完善系統(tǒng)功能，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)可靠的燃?xì)獍踩Ｕ稀?/span>

從“分散治理”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，青島創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，繪就出城市安全的時(shí)代新圖景。作為全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治的標(biāo)桿實(shí)踐，其探索不僅為城市安全治理提供了技術(shù)路徑，更彰顯了“人民城市人民建，人民城市為人民”的治理真諦，讓科技紅利更好地惠及千家萬(wàn)戶(hù)。