家里的燃氣設(shè)備是否“超期服役”？老舊小區(qū)燃氣管道該如何更新改造？在我們的日常生活中，燃氣扮演著不可或缺的角色。無論是烹飪美食、取暖保溫，還是熱水洗浴，燃氣都以其高效、便捷的特性，悄然融入我們的每一個生活場景。《河南省燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）自4月1日起施行，是河南首部聚焦燃氣行業(yè)管理、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)。為提升《條例》的普及度，4月11日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師韓興陽做客河南政府網(wǎng)《在線訪談》節(jié)目，介紹《條例》的主要內(nèi)容和亮點。 
燃氣，作為現(xiàn)代家庭生活的“隱形助手”，在帶來便利的同時，其安全問題也不容忽視。 韓興陽說：“根據(jù)近年來的燃氣事故案例分析，我們發(fā)現(xiàn)常見的燃氣安全問題主要有燃氣設(shè)施老化更新改造不及時、居民安全用氣常識不足、安全隱患應(yīng)急處置不規(guī)范等方面。” 燃氣泄漏，這一“無聲殺手”，常因管道老化、接口松動或設(shè)備故障而悄然發(fā)生。韓興陽說，根據(jù)國家標(biāo)準，燃氣燃燒器具的安全使用年限為8年，“超期服役”會導(dǎo)致內(nèi)部的密封件因老化而密封不嚴，容易引發(fā)燃氣泄漏。部分用戶私自改裝燃氣管道位置，購買和使用不符合國家安全標(biāo)準的產(chǎn)品，自行安裝、拆改燃氣燃燒器具，使用非正規(guī)企業(yè)充裝銷售的瓶裝液化石油氣，甚至違規(guī)改裝液化氣鋼瓶減壓閥等，無形中為安全埋下“地雷”。此外，部分家庭缺乏安全用氣意識，如在燃氣管道上懸掛重物、用氣過程中長時間無人看守等，這些“小疏忽”往往釀成“大禍患”。 面對燃氣安全的重重挑戰(zhàn)，《條例》從燃氣經(jīng)營與服務(wù)、使用與器具管理等方面織密安全網(wǎng)。韓興陽介紹，《條例》規(guī)定管道燃氣經(jīng)營企業(yè)每年為燃氣用戶免費提供至少一次入戶安全檢查服務(wù)；對用戶提出的符合條件的安裝、改裝、拆除、遷移燃氣設(shè)施的申請限時辦理；接到用戶報修，在二十四小時內(nèi)維修。 “當(dāng)前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推動全省城市運管服平臺與燃氣安全監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，形成‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的監(jiān)測預(yù)警能力。”韓興陽說。同時，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度應(yīng)用，在燃氣管道、閥門井等關(guān)鍵設(shè)施加裝智能傳感器。當(dāng)居民在使用燃氣時，智能傳感器會收集監(jiān)測壓力、濃度、位移等參數(shù)，一旦出現(xiàn)異常就會自動報警，管理平臺可以第一時間收到報警信息，實現(xiàn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。
隨著城市化進程的深入，老舊小區(qū)燃氣管道老化可能引發(fā)的泄漏風(fēng)險日益增加。為了有效杜絕老化燃氣管道“帶病運行”，《條例》中明確了政府、企業(yè)、居民的三方責(zé)任，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、居民參與、智慧賦能”的改造體系。
韓興陽介紹，《條例》將改造對象聚焦于運行年限超20年的灰口鑄鐵管以及存在腐蝕、占壓、安全間距不足等隱患的問題管道。同時，要求改造過程中同步更新燃氣表、閥門、金屬軟管等老舊的戶內(nèi)燃氣設(shè)施，確保“應(yīng)改盡改”。改造遵循“先排查、后設(shè)計、再施工”的流程，強調(diào)安全評估前置，對超期服役的管道委托第三方機構(gòu)進行風(fēng)險評估，確保改造方案科學(xué)合理。 《條例》鼓勵開展燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料和新產(chǎn)品。韓興陽舉例說：“為了讓管道更耐腐蝕，我們推廣使用壽命更長的PE管材、薄壁不銹鋼管等替代易腐蝕的灰口鑄鐵管。此外，還在戶內(nèi)加裝不銹鋼波紋管、自閉閥等安全裝置。” 老舊小區(qū)燃氣改造，是一項民生工程，質(zhì)量把控至關(guān)重要。韓興陽說，為了降低管道改造施工和第三方施工破壞導(dǎo)致的事故發(fā)生率，《條例》對燃氣設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準提出了具體要求。同時，還針對第三方施工破壞燃氣管道的問題，明確建設(shè)單位在開工前要依法報備，查明地下管線情況，并與燃氣企業(yè)共同制定保護方案。對違規(guī)施工導(dǎo)致管道損毀的，依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
目前，瓶裝液化石油氣廣泛應(yīng)用于天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，但瓶裝燃氣也是燃氣安全事故高發(fā)頻發(fā)的重點領(lǐng)域。為保障用氣安全，《條例》有哪些要求？ 韓興陽介紹，燃氣經(jīng)營實行許可證制度。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)必須依法取得燃氣經(jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證，禁止個人從事燃氣經(jīng)營活動。企業(yè)須具備固定的經(jīng)營場所、符合國家標(biāo)準的燃氣設(shè)施、完善的安全管理制度，并配備專業(yè)技術(shù)人員和配送服務(wù)人員。 “瓶裝燃氣企業(yè)需建立氣瓶智能化全流程追溯系統(tǒng)和用戶服務(wù)檔案，落實實名制購銷制度，通過信息化，清晰掌握瓶裝燃氣從充裝到配送、使用的整個流程，一旦出現(xiàn)問題能夠快速溯源。”他說。 此外，《條例》提出劃定禁止使用瓶裝燃氣的區(qū)域，縣級以上政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝細獍l(fā)展規(guī)劃，明確禁止使用瓶裝燃氣的場所（比如大型商超、高層建筑的底層商鋪、人員密集場所等），并向社會公布。 在瓶裝燃氣替代措施方面，我省主要以“瓶改管”“氣改電”為核心推進替代措施，從源頭降低安全風(fēng)險，提升燃氣使用的安全性和便利性。據(jù)悉，2024年我省完成非居民用戶“瓶改管”改造13.2萬戶，切實提高了用氣場所燃氣設(shè)施硬件水平。 韓興陽表示：“今年，我們將持續(xù)推進非居民用戶‘瓶改管’工程。”
對燃氣計量裝置準確度有異議去哪兒問？燃氣收費標(biāo)準在哪兒查？燃氣報修如何操作？針對關(guān)系群眾切身利益的實際問題，《條例》明確要規(guī)范服務(wù)、便民利民，并制定了一系列具體舉措。 韓興陽介紹，《條例》強調(diào)了保障用戶的合法權(quán)益，比如用戶對燃氣計量裝置準確度有異議的，可以向法定計量檢定機構(gòu)申請檢定；燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查詢，燃氣經(jīng)營企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)；燃氣用戶有權(quán)就供氣質(zhì)量、收費價格、服務(wù)質(zhì)量等事項向有關(guān)部門進行投訴等。 燃氣經(jīng)營企業(yè)要向社會公示相關(guān)服務(wù)項目和服務(wù)投訴渠道，對用戶進行配送服務(wù)管理和免費上門安檢等服務(wù)，在接到報修和燃氣泄漏報告時要在規(guī)定時間趕往現(xiàn)場處置。禁止燃氣經(jīng)營者濫用市場支配地位收取不合理費用。 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)為排除用氣安全隱患，組織開展居民用戶燃氣表后至燃燒器具前設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)，服務(wù)費由企業(yè)承擔(dān)，所需材料成本由用戶承擔(dān)。 目前，全省90%以上管道燃氣企業(yè)已建成燃氣運行監(jiān)管平臺，全省使用管道氣的居民小區(qū)已基本實現(xiàn)壓力實時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警全覆蓋。 “未來，廣大燃氣用戶可期待更加便捷與智能的燃氣服務(wù)。”韓興陽說，比如提供更高效的服務(wù)響應(yīng)，實現(xiàn)在線查詢用氣數(shù)據(jù)、辦理業(yè)務(wù)、在線繳費、線上報修、線上預(yù)約瓶裝燃氣配送、預(yù)約安檢等服務(wù)。此外，基于大數(shù)據(jù)分析，探索AI在燃氣泄漏預(yù)測、應(yīng)急處置中的應(yīng)用，向用戶提供個性化用氣建議，例如節(jié)氣提示、異常用氣量預(yù)警等。
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師 韓興陽
燃氣安全加碼：
企業(yè)每年免費入戶安全檢查至少一次
老舊小區(qū)改造：
燃氣管道“煥新”，杜絕“帶病運行”
3月31日，以“燃氣安全進萬家 普法宣傳靠大家”為主題的《河南省燃氣管理條例》廣場宣貫活動在鄭州舉行。（圖源：河南日報客戶端）
瓶裝燃氣嚴管：
實名追溯 禁區(qū)劃定 “瓶改管”替代
燃氣服務(wù)升級：
保障合法權(quán)益 更加便捷智能
3月5日，在焦作中裕燃氣智慧調(diào)度中心，智慧屏幕上實時顯示著燃氣管網(wǎng)的全景圖。（圖源：河南日報客戶端）
