根據(jù)相關(guān)規(guī)定，位于貴州省德江縣城的偉才學(xué)府壹號(hào)、龍?jiān)词鬃?、洪福城、公園道8號(hào)4個(gè)新建住宅小區(qū)應(yīng)將燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，但其均未落實(shí)該規(guī)定。2024年5月，“益心為公”志愿者嚴(yán)女士向德江縣檢察院反映說(shuō)，其居住的偉才學(xué)府壹號(hào)小區(qū)已交房三年多，一直未開(kāi)通天然氣，業(yè)主的日常生活受到嚴(yán)重影響。該院經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，于同年5月30日正式以行政公益訴訟立案。
德江縣檢察院通過(guò)走訪(fǎng)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、燃?xì)夤?、?xiàng)目建設(shè)單位、小區(qū)物業(yè)工作人員及業(yè)主，調(diào)取燃?xì)庖?guī)劃、詢(xún)問(wèn)相關(guān)證人等方式查明，該縣住建局作為燃?xì)庵鞴懿块T(mén)，在前述四個(gè)住宅小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過(guò)程中，怠于履行監(jiān)管職責(zé)，違規(guī)辦理驗(yàn)收交付手續(xù)，致使4個(gè)小區(qū)2000余戶(hù)業(yè)主無(wú)法正常開(kāi)通、使用天然氣，損害了社會(huì)公共利益。
2024年6月14日，德江縣檢察院組織燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位、燃?xì)夤敬砑皹I(yè)主代表、“益心為公”志愿者、人大代表、政協(xié)委員等舉行聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，聽(tīng)證員一致認(rèn)為燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)廣大群眾的切身利益，燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)依法督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聽(tīng)證會(huì)后，該院向該縣住建局制發(fā)檢察建議，建議該局依法履行燃?xì)夤芾砺氊?zé)，督促涉案小區(qū)完成燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
收到檢察建議后，該縣住建局督促公園道8號(hào)小區(qū)相關(guān)建設(shè)單位繳納了燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)用，其余小區(qū)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整改，公共利益仍持續(xù)受損。跟進(jìn)監(jiān)督未果，德江縣檢察院遂于2024年10月11日向法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令該縣住建局繼續(xù)督促涉案小區(qū)完成燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2025年1月3日，法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，當(dāng)庭判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。目前，公園道8號(hào)小區(qū)已完成燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并開(kāi)通天然氣。其余小區(qū)建設(shè)單位也與燃?xì)夤竞炗喠恕度細(xì)庠O(shè)施安裝合同》，并繳納燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)，燃?xì)夤こ淌┕ふ谶M(jìn)行中。
（整理：本報(bào)通訊員史尚文）
【評(píng)析】 國(guó)家推廣天然氣等清潔能源的使用，旨在優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障能源安全，應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。本案中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)4個(gè)新建住宅小區(qū)未依法落實(shí)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)能源利用管理領(lǐng)域依法行政，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。本案有以下三方面典型意義：
一是踐行綠色發(fā)展理念，自覺(jué)以檢察履職服務(wù)保障國(guó)家“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在履職中圍繞綠色低碳發(fā)展新部署、新要求，以群眾生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，緊盯國(guó)家能源政策、法規(guī)的落地落實(shí)情況，找準(zhǔn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的違法點(diǎn)，明確監(jiān)督點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮公益訴訟檢察職能督促行政機(jī)關(guān)依法履職推動(dòng)整改，既解決了群眾的急難愁盼，又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。
二是持續(xù)深耕生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，依法拓展檢察公益訴訟案件范圍。檢察公益訴訟制度建立十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件大多聚焦大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染等領(lǐng)域，以及土地、礦產(chǎn)、林地、草原等資源受到侵害的情形。隨著氣候變化的持續(xù)加劇，應(yīng)對(duì)氣候變化日益成為全球性議題。本案中，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)回應(yīng)時(shí)代之變，積極穩(wěn)妥拓展辦案范圍，充分發(fā)揮了檢察公益訴訟在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的獨(dú)特制度價(jià)值和重要作用。
三是以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，助推行政機(jī)關(guān)依法履職督促整改。本案中，檢察機(jī)關(guān)先是充分發(fā)揮檢察建議督促履職的作用，力求以更高效率、更低成本爭(zhēng)取最佳辦案效果。針對(duì)檢察建議解決不了的問(wèn)題，始終牢牢把握檢察公益訴訟促進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度定位，通過(guò)提起行政公益訴訟增強(qiáng)監(jiān)督剛性，依法督促行政機(jī)關(guān)履行燃?xì)夤芾砺氊?zé)，推動(dòng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了能源利用管理領(lǐng)域依法行政，保障了群眾的合法權(quán)益。
（點(diǎn)評(píng)人：貴州省銅仁市人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊志剛）
