擁有1000多萬(wàn)常住人口的青島市，地下管線種類(lèi)繁多，錯(cuò)綜復(fù)雜，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅市區(qū)就有8大類(lèi)19種。對(duì)于城市的安全運(yùn)行，提出了很高的要求。作為建筑科學(xué)領(lǐng)域?qū)W者的鄧慶堯，多年來(lái)他圍繞這座大城市看不見(jiàn)的“家底”進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理建言獻(xiàn)策。
中國(guó)石油大學(xué)（華東）儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院教授 鄧慶堯：很多管線已經(jīng)超出了正常服役期限，還在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣就存在著爆管泄漏的問(wèn)題。青島又是沿海城市，地下水位高，氯離子的含量也很高，加速了管道的老化和銹蝕，危險(xiǎn)性要更大一些。
青島地下管線所面臨的問(wèn)題，在我國(guó)許多城市都普遍存在，這是中國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題，從開(kāi)發(fā)增量到改造存量，背后是中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師 龔道孝：基于城鎮(zhèn)化中后期階段，城市發(fā)展到了存量更新和增量建設(shè)并重的時(shí)代，城市的安全問(wèn)題也更加突出。比如城市內(nèi)澇問(wèn)題、供水安全保障問(wèn)題、燃?xì)獍踩珕?wèn)題，這些問(wèn)題是在城鎮(zhèn)化中后期集中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。同時(shí)還有一個(gè)大的背景就是氣候變化，城市地下管線作為重要的民生工程和安全工程，在這個(gè)時(shí)候顯得尤為重要。
今年夏季汛期頻降大雨，讓青島市民牟淑君感到意外的是，她居住的小區(qū)內(nèi)并沒(méi)有像往年一樣，發(fā)生污水冒溢、雨水倒灌的情況。去年，這處建成40多年的老舊小區(qū)完成了雨污管網(wǎng)改造，有效解決了長(zhǎng)期困擾居民的問(wèn)題。
除了排水管網(wǎng)的改造，今年以來(lái)，青島市還加快推進(jìn)市區(qū)老舊供水管網(wǎng)、設(shè)施更新改造，計(jì)劃利用三年時(shí)間改造老舊市政供水管線81公里。看不見(jiàn)的“里子”工程建設(shè)，正潛移默化地改變著這座城市的外貌。
黃島路片區(qū)位于青島歷史城區(qū)核心區(qū)域。片區(qū)內(nèi)的里院建筑群，是地域文化和異國(guó)文化相融合的產(chǎn)物，也是青島乃至全國(guó)特色民居的典型代表。因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，黃島路片區(qū)道路老舊，幾年前還是各種空中纜線密布，到了雨季沿街污水橫流。如今，這里已經(jīng)被改造一新，除了雨水污水管以及燃?xì)夤艿酪酝?，原?lái)散布在空中的各類(lèi)纜線，都被放進(jìn)了一條575米的地下微型綜合管廊。
城市綜合管廊，通俗來(lái)講就像一個(gè)集體宿舍，原本架在空中的電線、通訊電纜，埋在地下的自來(lái)水管、消防水管等統(tǒng)統(tǒng)住在了一起。是解決“馬路拉鏈”問(wèn)題、提高城市綜合承載能力的關(guān)鍵舉措。這段小型管廊的建設(shè)，正是青島市歷史城區(qū)地下空間綜合利用的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，是歷史城區(qū)保護(hù)更新的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。地下管線的改造，也讓黃島路片區(qū)路面環(huán)境大為改觀，成為人氣滿滿的商業(yè)步行街區(qū)。
作為國(guó)內(nèi)較早探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了55公里地下綜合管廊，并于2010年投入使用。2016年4月，青島入選全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，在5個(gè)區(qū)域建設(shè)了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度超49公里，如今已全部投入運(yùn)營(yíng)。2019年，隨著試點(diǎn)任務(wù)完成，青島地下綜合管廊的建設(shè)并沒(méi)有止步，而是結(jié)合城市更新建設(shè)，城市道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和地下空間開(kāi)發(fā)利用同步建設(shè)，值得一提的是，針對(duì)市政管線多頭管理的問(wèn)題，青島還成立了市一級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政設(shè)施建設(shè)處處長(zhǎng) 那振宇：青島市在推進(jìn)地下管網(wǎng)管廊建設(shè)工作中成立了由住建、發(fā)改、財(cái)政、自規(guī)、城管、水務(wù)等多部門(mén)聯(lián)合組成的專項(xiàng)工作組，從部門(mén)與部門(mén)間、市區(qū)兩級(jí)政府間、政府與企業(yè)間、不同專營(yíng)企業(yè)間四個(gè)維度，建立了“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、一方需求、多方響應(yīng)”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為地下管網(wǎng)管廊建設(shè)工作取得顯著成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年，《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，對(duì)城市洪澇治理、地下管網(wǎng)改造作出具體部署。中央財(cái)政開(kāi)始著手支持城市更新，擬對(duì)首批15個(gè)城市給予定額補(bǔ)助。國(guó)家發(fā)展改革委表示，明年將在兩個(gè)1000億項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃中，主要安排城市燃?xì)?、供排水、供熱等管網(wǎng)建設(shè)。
改革舉措不斷落地，各地管網(wǎng)改造更新的步伐也在加快。眼下，重慶正大力推進(jìn)中心城區(qū)排水設(shè)施“廠網(wǎng)一體”建設(shè)運(yùn)維，搶抓中央補(bǔ)助資金支持城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)契機(jī)，未來(lái)三年內(nèi)，將建設(shè)改造中心城區(qū)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)3000公里以上、總投資約176億元。
在重慶兩江新區(qū)一段26米長(zhǎng)的管道內(nèi)，存在1處破裂、2處腐蝕的病害，目前，施工團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行地下管網(wǎng)病害修復(fù)的前期準(zhǔn)備工作。他們出動(dòng)了靈巧的內(nèi)窺機(jī)器人打頭陣，不需要人員下井，就能對(duì)管網(wǎng)內(nèi)部情況一覽無(wú)余，全程記錄。配合非開(kāi)挖的紫外光固化修復(fù)技術(shù)，無(wú)需大動(dòng)工程，就能安全、高效、低影響地完成病害管網(wǎng)修復(fù)工作。
非開(kāi)挖的紫光固化修復(fù)技術(shù)已經(jīng)在全國(guó)多地得到了應(yīng)用，在福建漳州市漳浦縣城區(qū)，施工人員正在對(duì)一段長(zhǎng)30米的地下污水管道進(jìn)行非開(kāi)挖修復(fù)。過(guò)去這一年間，他們已經(jīng)切身體會(huì)到地下管網(wǎng)改造所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇。
安越環(huán)境科技股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 代安強(qiáng)：現(xiàn)在公司非開(kāi)發(fā)修復(fù)的管線長(zhǎng)度同比增加了60%，主要覆蓋范圍也從去年中東部地區(qū)往西部拓展。市場(chǎng)還是很有前景的，我們也非常有信心。
地下管網(wǎng)改造涉及材料、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)，能夠直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。據(jù)初步測(cè)算，“十四五”期間，全國(guó)地下管網(wǎng)改造投資將超過(guò)萬(wàn)億元，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)，是城市的“里子”工程，當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，“舊改”“新建”這兩個(gè)關(guān)鍵詞將伴隨城市更新始終。地下管網(wǎng)建設(shè)是民心工程，也是良心工程，在做好老舊管網(wǎng)改造的同時(shí)，也要抓好新建管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高城市安全韌性水平。
