加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實(shí)保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行大局。2018年以來，山東省深入貫徹國家決策部署，加快補(bǔ)齊儲氣設(shè)施短板，切實(shí)攻堅(jiān)儲氣能力建設(shè)，為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施、確保民生用氣安全穩(wěn)定提供了重要支撐。
底子薄 時(shí)間緊 任務(wù)重
由于歷史原因，山東省自產(chǎn)氣長期不足，天然氣資源對外依存度超過95%，季節(jié)峰谷差矛盾、區(qū)域消費(fèi)不平衡等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。儲氣設(shè)施建設(shè)較為滯后，個(gè)別市甚至沒有儲氣設(shè)施，全省儲氣能力遠(yuǎn)低于全國平均水平，與“十三五”期間接近20%的天然氣消費(fèi)增幅很難匹配。近幾年，雖未造成大規(guī)模“氣荒”，但補(bǔ)齊儲氣能力不足已成為未來全省天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。按照國家到2020年年底前“政府3天、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5%”儲氣能力建設(shè)的部署，全省政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)計(jì)要形成約1.6億立方米和9.8億立方米的儲氣能力。為此，加快推動(dòng)儲氣能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，時(shí)間緊、任務(wù)重。
統(tǒng)籌規(guī)劃 明確任務(wù) 集約建設(shè)
圍繞全省天然氣資源和消費(fèi)市場情況，結(jié)合國家環(huán)渤海天然氣儲運(yùn)體系建設(shè)，綜合考慮大氣污染防治、清潔取暖和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，省政府統(tǒng)籌全省儲氣設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)天然氣儲氣設(shè)施、主干管網(wǎng)一體化發(fā)展。規(guī)劃堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、集約建設(shè)，打造以青煙地區(qū)沿海LNG接收站儲備基地為主、內(nèi)陸濟(jì)南等大氣污染傳輸通道城市LNG儲備基地為輔的儲氣調(diào)峰體系。其中，規(guī)劃沿海LNG儲備基地儲氣能力超10億立方米，內(nèi)陸LNG儲備基地約3億立方米。為保障資源調(diào)配的靈活性，規(guī)劃濟(jì)寧、日照等地建設(shè)LNG罐箱集散中心作為儲氣調(diào)峰的重要補(bǔ)充；為做好儲氣能力建設(shè)的可持續(xù)性，鼓勵(lì)東營、菏澤等地開展地下儲氣庫前期研究和先導(dǎo)性試驗(yàn)。同時(shí)，不斷完善輸配氣網(wǎng)絡(luò)，通過山東天然氣環(huán)網(wǎng)等省級主干管道，提高儲氣設(shè)施與國家管網(wǎng)、LNG接收站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通能力。
用好政策 配好資金 管好項(xiàng)目
省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件，全面做好儲氣設(shè)施規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、資金支持、監(jiān)督管理等工作。在政策上做到“快批快建”：優(yōu)先保障儲氣設(shè)施建設(shè)用地需求和對管網(wǎng)的接入需求，全面建立儲氣設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)工作綠色通道，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重要儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)“免停工”；在資金上做到“多級聯(lián)動(dòng)”：靠上爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持重點(diǎn)地區(qū)儲氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，省級財(cái)政支持資金通過轉(zhuǎn)移支付方式落實(shí)，繼續(xù)積極申報(bào)地方專項(xiàng)債券；在服務(wù)項(xiàng)目上做到“互利共享”，進(jìn)一步明確各方儲氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，鼓勵(lì)合建、支持租購，完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制，形成責(zé)任明確、各方參與、成本共擔(dān)、機(jī)制順暢、靈活高效的儲氣調(diào)峰體系。
搶時(shí)間 抓落實(shí) 爭主動(dòng)
今年是“十三五”規(guī)劃收官、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效之年，也是省委、省政府確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。在當(dāng)前疫情防控特殊時(shí)期，加快儲氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)落地，不僅是完成國家考核任務(wù)的必然要求，也是油氣領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的必經(jīng)之路，更是擴(kuò)大有效投資、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的重要舉措。疫情期間，全省深入優(yōu)化調(diào)整儲氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確儲氣設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在確保疫情防控到位的前提下，續(xù)建重大項(xiàng)目已于2月底前全部開工建設(shè)。魯信集團(tuán)煙臺港西港區(qū)省級儲氣庫等一批規(guī)劃項(xiàng)目也將于近期開工建設(shè)。截至2月底，全省完成政府儲氣目標(biāo)一半以上，其中6個(gè)市已達(dá)到或接近完成，2個(gè)市達(dá)到三分之二，預(yù)計(jì)今年供暖季前可再投產(chǎn)10個(gè)項(xiàng)目；各城鎮(zhèn)燃?xì)庠诹⒆阕越ǖ耐瑫r(shí)，繼續(xù)尋求租購儲氣設(shè)施或者購買儲氣服務(wù)等方式履行儲氣責(zé)任，通過統(tǒng)籌挖潛，近期將新增5600萬立方米儲氣能力，也已取得階段性進(jìn)展。下一步，全省將以超常規(guī)努力把疫情造成的工作損失、時(shí)間損失奪回來，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)保量完工投用、各方儲氣能力盡早達(dá)標(biāo)。(左豐岐 李凱 杜建)
