10月18日原本是業(yè)內(nèi)傳聞的國家油氣管網(wǎng)公司掛牌之日。盡管此前有報(bào)道稱“這次應(yīng)該不會再往后推”，但掛牌時(shí)間還是又推遲了。多位業(yè)內(nèi)人士向上證報(bào)記者表示，其實(shí)籌備組已經(jīng)到位，正在加班加點(diǎn)趕工，但因操作層面有些難度，掛牌時(shí)間預(yù)計(jì)要推遲到本月底前。
好事多磨的國家油氣管網(wǎng)公司
此前，業(yè)內(nèi)曾多次爆出國家油氣管網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間，均告落空。在近日舉行的中國國際LNG和天然氣峰會暨展覽會上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，國家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。
“其實(shí)股權(quán)都已經(jīng)明確，成立文件也已經(jīng)下發(fā)，還沒掛牌只是操作層面的問題。”熟悉油氣管網(wǎng)公司內(nèi)情的一位高層人士對上證報(bào)記者說，籌備組都已到位，正在加班加點(diǎn)趕工，掛牌只是時(shí)間問題。
另一位交易中心人士則告訴上證報(bào)記者，他們得到的消息是月底掛牌。
上周，在上海石油天然氣交易中心舉行的陸家嘴“能源+金融”講壇上，國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心研究員、高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示，管網(wǎng)公司的成立不僅是市場主體增加的問題，對整個(gè)天然氣行業(yè)來說是真正意義上的重塑。
劉滿平表示，當(dāng)前管網(wǎng)突出的問題有兩個(gè)，一是制約了主體進(jìn)入市場及管網(wǎng)投資，導(dǎo)致管網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)短板；二是現(xiàn)有管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。2017年底，三大油氣巨頭管網(wǎng)之間僅實(shí)現(xiàn)了三處互聯(lián)互通，到2018年能源局制定了十項(xiàng)互聯(lián)互通工程，加在一起也就是十三處。
在他看來，成立管網(wǎng)公司有四大目的：一是促進(jìn)競爭，提高供給；二是公平開放，提高效率；三是吸引資本，加快管網(wǎng)建設(shè)；四是管住兩頭，放開中間，推進(jìn)整個(gè)天然氣市場化的改革。
成立后有助于加快互聯(lián)互通及LNG接收站建設(shè)
劉滿平認(rèn)為，國家管網(wǎng)公司成立后，對天然氣市場體系組成要素有不同的影響，例如，資源市場會有更多的市場主體進(jìn)入勘探開發(fā)領(lǐng)域及進(jìn)口LNG資源，對國內(nèi)資源供應(yīng)是個(gè)利好。原先，其他主體想進(jìn)口LNG資源，即使進(jìn)過來了，卻運(yùn)不出去，一點(diǎn)可能性都沒有。成立管網(wǎng)公司后，至少有個(gè)機(jī)會，可以到國家管網(wǎng)公司去獲得管容。
此外，由于管網(wǎng)能起到上游供給與下游終端的橋梁作用，如果向第三方供給開放的話，其他的供氣方可以使用管網(wǎng)輸送自己的氣，擴(kuò)大銷售范圍。從長遠(yuǎn)來看，也可使天然氣市場競爭更加充分。
“我們的基礎(chǔ)設(shè)施是短缺的，希望更多的資本進(jìn)來。在之前的體制下，社會資本進(jìn)不來，存在隱性的競爭準(zhǔn)入限制。而今后，管網(wǎng)投資要吸引社會資本進(jìn)入，燃?xì)馄髽I(yè)、社會資本都可占有股份。”劉滿平說。
此外，管網(wǎng)公司成立后，天然氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)會大大減少。如果省級管網(wǎng)公司納入國家管網(wǎng)公司的話，省級管網(wǎng)相當(dāng)于沒有了，對整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)很大的變化。下一步改革，肯定是省管網(wǎng)公司改革的問題。
中國石油大學(xué)(北京)教授劉毅軍則告訴記者，管網(wǎng)公司成立會加快互聯(lián)互通工作及LNG接收站建設(shè)和第三方開放。對儲氣設(shè)備也會進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)槭袌龌龅迷胶?，大家越有積極性。此外，會加快管網(wǎng)模式的博弈。
